湖南煤礦分類管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南煤礦行業(yè)管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)所有合法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)。（三）基本原則1.堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障煤礦職工生命安全和身體健康。2.遵循科學(xué)分類、動態(tài)管理、扶優(yōu)汰劣的原則，引導(dǎo)煤礦企業(yè)合理布局，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度。3.依據(jù)煤礦的安全管理水平、生產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害程度等因素進(jìn)行分類，實施差異化管理措施，促進(jìn)煤礦企業(yè)提升管理水平和生產(chǎn)效率。二、煤礦分類標(biāo)準(zhǔn)（一）安全管理水平1.安全管理制度健全，安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備符合要求，安全培訓(xùn)教育到位，安全隱患排查治理及時有效的，評為A級。2.安全管理制度基本健全，安全管理機(jī)構(gòu)和人員基本配備，安全培訓(xùn)教育基本落實，安全隱患排查治理能夠按時完成的，評為B級。3.安全管理制度存在缺陷，安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備不足，安全培訓(xùn)教育不落實，安全隱患排查治理不及時的，評為C級。4.安全管理制度嚴(yán)重缺失，安全管理混亂，存在重大安全隱患，發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故的，評為D級。（二）生產(chǎn)規(guī)模1.年生產(chǎn)能力90萬噸及以上的大型煤礦，評為一類。2.年生產(chǎn)能力30萬噸至90萬噸（不含90萬噸）的中型煤礦，評為二類。3.年生產(chǎn)能力30萬噸以下的小型煤礦，評為三類。（三）災(zāi)害程度1.瓦斯、水、火、煤塵、頂板等災(zāi)害威脅小，開采技術(shù)條件簡單的，評為低風(fēng)險類。2.存在一定瓦斯、水、火、煤塵、頂板等災(zāi)害威脅，開采技術(shù)條件中等的，評為中風(fēng)險類。3.瓦斯、水、火、煤塵、頂板等災(zāi)害嚴(yán)重，開采技術(shù)條件復(fù)雜的，評為高風(fēng)險類。（四）綜合分類根據(jù)安全管理水平、生產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害程度三個方面的分類結(jié)果，進(jìn)行綜合分類。1.A級且一類且低風(fēng)險類的煤礦，評為一類A級。2.A級且一類且中風(fēng)險類的煤礦，評為一類B級。3.A級且一類且高風(fēng)險類的煤礦，評為一類C級。4.B級且二類且低風(fēng)險類的煤礦，評為二類A級。5.B級且二類且中風(fēng)險類的煤礦，評為二類B級。6.B級且二類且高風(fēng)險類的煤礦，評為二類C級。7.C級且三類且低風(fēng)險類的煤礦，評為三類A級。8.C級且三類且中風(fēng)險類的煤礦，評為三類B級。9.C級且三類且高風(fēng)險類的煤礦，評為三類C級。10.D級煤礦，評為D級。三、分類管理措施（一）一類A級煤礦1.在項目審批、資源配置、信貸支持等方面給予優(yōu)先支持，鼓勵其做大做強(qiáng)。2.減少安全監(jiān)管檢查頻次，實行遠(yuǎn)程監(jiān)控與定期巡查相結(jié)合的監(jiān)管方式。3.支持其開展智能化建設(shè)，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗。（二）一類B級煤礦1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動其提升安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模。2.定期進(jìn)行安全監(jiān)管檢查，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.鼓勵其參與行業(yè)內(nèi)的技術(shù)交流與合作，提高技術(shù)水平。（三）一類C級煤礦1.列為重點監(jiān)管對象，增加安全監(jiān)管檢查頻次，加大執(zhí)法力度。2.要求其制定詳細(xì)的整改計劃，限期提升安全管理水平和災(zāi)害防治能力。3.限制其新增建設(shè)項目，嚴(yán)格控制生產(chǎn)規(guī)模。（四）二類A級煤礦1.給予一定的政策支持，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。2.加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促其持續(xù)改進(jìn)安全管理工作。3.鼓勵其進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和安全保障能力。（五）二類B級煤礦1.加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。2.指導(dǎo)其完善安全管理制度，提升安全管理水平。3.支持其進(jìn)行適度的技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)。（六）二類C級煤礦1.加大安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。2.責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期整改存在的問題，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。3.限制其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)其逐步退出。（七）三類A級煤礦1.加強(qiáng)安全監(jiān)管指導(dǎo)，幫助其提升安全管理能力。2.督促其嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。3.根據(jù)實際情況，引導(dǎo)其進(jìn)行資源整合或關(guān)閉退出。（八）三類B級煤礦1.列為重點監(jiān)管對象，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。2.責(zé)令其限期整改安全隱患，改善安全生產(chǎn)條件。3.限制其生產(chǎn)活動，逐步引導(dǎo)其關(guān)閉退出。（九）三類C級煤礦1.依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證。2.組織專家對其進(jìn)行全面評估，制定整改方案，督促其整改到位。3.整改無望或不符合安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。（十）D級煤礦1.立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，停止供應(yīng)火工品。2.由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以關(guān)閉。3.對相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。四、監(jiān)督管理（一）建立分類管理檔案各級煤礦安全監(jiān)管部門要為每一個煤礦建立分類管理檔案，詳細(xì)記錄煤礦的分類情況、管理措施落實情況、整改情況等信息。（二）動態(tài)調(diào)整分類煤礦企業(yè)的安全管理水平、生產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門報告。各級煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)實際情況，適時對煤礦的分類進(jìn)行調(diào)整，并向社會公布。（三）加強(qiáng)部門協(xié)作煤礦安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國土資源、煤炭行業(yè)管理等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)煤礦分類管理工作。（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督鼓勵廣大群眾和媒體對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督