海上風(fēng)電通航管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間的通航管理，保障海上交通安全、有序、暢通，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海上風(fēng)電行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事海上風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營及相關(guān)海上活動(dòng)涉及的通航管理。（三）基本原則海上風(fēng)電通航管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法管理、協(xié)同配合、保障發(fā)展的原則，確保海上風(fēng)電建設(shè)與通航安全相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。二、海上風(fēng)電項(xiàng)目通航影響評(píng)估（一）評(píng)估主體與要求海上風(fēng)電項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展通航影響評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。（二）評(píng)估內(nèi)容通航影響評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊海域通航環(huán)境的影響，如對(duì)航道、錨地、助航設(shè)施等的影響程度和范圍。2.項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期對(duì)船舶航行安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如碰撞風(fēng)險(xiǎn)、礙航風(fēng)險(xiǎn)等，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。3.對(duì)海上搜救、應(yīng)急救援等通航保障工作的影響及應(yīng)對(duì)建議。4.其他與通航安全相關(guān)的影響因素及對(duì)策。（三）評(píng)估報(bào)告審查通航影響評(píng)估報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審查意見。經(jīng)審查通過的評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目通航安全保障的重要依據(jù)。三、海上風(fēng)電項(xiàng)目通航安全保障措施（一）施工期通航安全保障1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工期通航安全保障方案，明確施工區(qū)域、作業(yè)時(shí)間、警示標(biāo)志設(shè)置、船舶避讓措施等內(nèi)容，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。2.在施工區(qū)域周邊設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和通航安全告示牌，提醒過往船舶注意施工動(dòng)態(tài)，謹(jǐn)慎航行。3.施工船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號(hào)，保持良好的瞭望，采取有效的避讓措施，確保施工期間通航安全。4.合理安排施工進(jìn)度，避免在惡劣天氣條件下進(jìn)行影響通航安全的施工作業(yè)。如遇大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的防范措施。（二）運(yùn)營期通航安全保障1.海上風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全通航安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)所屬設(shè)施和船舶的安全管理，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.定期對(duì)海上風(fēng)電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保助航標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)等正常工作，為船舶航行提供可靠的導(dǎo)航信息。3.加強(qiáng)與海事管理機(jī)構(gòu)、海上搜救中心等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握通航環(huán)境變化情況，共同做好通航安全保障工作。4.制定應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)通航安全事故的能力。四、海上風(fēng)電項(xiàng)目與通航設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)（一）規(guī)劃協(xié)調(diào)海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、航道規(guī)劃、港口規(guī)劃等相銜接，避免對(duì)通航設(shè)施造成不利影響。在編制海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分征求海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的意見。（二）建設(shè)協(xié)調(diào)1.海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通航設(shè)施建設(shè)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合理安排施工順序和進(jìn)度，避免相互干擾。2.對(duì)于可能影響通航設(shè)施正常運(yùn)行的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前與通航設(shè)施管理單位協(xié)商，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.在海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，如需對(duì)通航設(shè)施進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者拆除，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并確保改建、擴(kuò)建或者拆除后的通航設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。五、海上風(fēng)電項(xiàng)目通航監(jiān)督管理（一）海事管理機(jī)構(gòu)職責(zé)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目通航安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違反通航管理規(guī)定的行為。具體職責(zé)包括：1.審查通航影響評(píng)估報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目通航安全保障措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)施工期和運(yùn)營期的通航安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)通航秩序。3.組織開展通航安全專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)消除通航安全隱患。4.協(xié)調(diào)解決海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中涉及的通航安全問題。（二）其他部門職責(zé)海洋、漁業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海上風(fēng)電項(xiàng)目通航管理工作。如海洋部門負(fù)責(zé)海域使用管理，保障海上風(fēng)電項(xiàng)目合法用海；漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)資源保護(hù)和漁業(yè)船舶管理，避免對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)船舶通航造成影響；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)航道、港口等通航設(shè)施的建設(shè)和管理，與海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)相互協(xié)調(diào)。（三）監(jiān)督檢查措施海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下監(jiān)督檢查措施：1.進(jìn)入海上風(fēng)電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查。2.查閱、復(fù)制與通航安全有關(guān)的文件、資料、記錄等。3.詢問有關(guān)人員，了解通航安全情況。4.對(duì)涉嫌違反通航管理規(guī)定的船舶、設(shè)施進(jìn)行調(diào)查取證。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。六、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目單位責(zé)任1.海上風(fēng)電項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，未按要求開展通航影響評(píng)估或者未落實(shí)通航安全保障措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.因項(xiàng)目單位原因?qū)е峦ê桨踩鹿实?，依法承?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未制定施工期通航安全保障方案或者未按方案實(shí)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工。（三）運(yùn)營單位責(zé)任海上風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全通航安全管理制度或者未按規(guī)定履行通航安全保障義務(wù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（