涪陵投資項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)涪陵投資項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目投資決策程序，提高投資效益，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合涪陵實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在涪陵行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資項(xiàng)目，包括政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保項(xiàng)目投資活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則運(yùn)用科學(xué)的方法和程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估和論證，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.效益優(yōu)先原則注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。4.公開透明原則項(xiàng)目投資決策、實(shí)施過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.各部門應(yīng)結(jié)合涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定本部門的項(xiàng)目規(guī)劃，并報(bào)區(qū)政府備案。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源等。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，向區(qū)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)。（三）項(xiàng)目可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。（四）項(xiàng)目評(píng)估1.區(qū)發(fā)展改革部門組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估專家應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的可行性、合理性、風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行全面評(píng)估，并出具評(píng)估意見。（五）項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估意見，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善后，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審批。2.區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批，符合條件的予以批復(fù)。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照國家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（二）項(xiàng)目招標(biāo)1.項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。（三）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（四）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定，組織項(xiàng)目施工，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全。（五）項(xiàng)目監(jiān)理1.項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（六）項(xiàng)目變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊原因需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的，項(xiàng)目單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)，并附變更原因、變更方案等相關(guān)材料。2.區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批復(fù)。四、項(xiàng)目資金管理（一）資金來源1.政府投資項(xiàng)目的資金來源主要包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、專項(xiàng)建設(shè)資金等。2.企業(yè)投資項(xiàng)目的資金來源主要包括企業(yè)自有資金、銀行貸款、社會(huì)資本等。（二）資金使用1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件和項(xiàng)目合同約定，合理使用項(xiàng)目資金，確保資金專款專用。2.項(xiàng)目資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資金監(jiān)督1.區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查。2.項(xiàng)目單位應(yīng)定期向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)向區(qū)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)材料。2.區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以受理。（二）驗(yàn)收組織1.區(qū)發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行全面驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收備案1.項(xiàng)目單位根據(jù)驗(yàn)收組驗(yàn)收意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改完善后，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門備案。2.區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收備案情況進(jìn)行審核，符合條件的予以備案。六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）評(píng)價(jià)范圍對(duì)已竣工驗(yàn)收并投入使用的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)等實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的前期管理、實(shí)施管理、資金管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)方法1.對(duì)比分析法將項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件進(jìn)行對(duì)比分析，找出差異和問題。2.績效評(píng)價(jià)法對(duì)項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，衡量項(xiàng)目的實(shí)施效果。3.專家評(píng)議法組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，聽取專家意見和建議。（四）評(píng)價(jià)程序1.項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要求，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門。2.區(qū)發(fā)展改革部門組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見。3.項(xiàng)目單位根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善后，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門備案。七、項(xiàng)目監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)整改，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目投資活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，均可向區(qū)發(fā)展改革部門或其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.區(qū)發(fā)展改革部門或其他相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)