煉油產(chǎn)能置換管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煉油行業(yè)產(chǎn)能置換管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高資源利用效率，促進(jìn)煉油行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及煉油產(chǎn)能置換的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（三）基本原則1.符合產(chǎn)業(yè)政策原則嚴(yán)格遵循國家煉油產(chǎn)業(yè)政策，確保產(chǎn)能置換項(xiàng)目符合行業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.總量控制原則堅(jiān)持煉油產(chǎn)能總量控制，在置換過程中確保產(chǎn)能不增加，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。3.等量或減量置換原則新建、改建、擴(kuò)建煉油項(xiàng)目須按照等量或減量的原則，對(duì)淘汰的落后產(chǎn)能或其他符合條件的產(chǎn)能進(jìn)行置換，確保產(chǎn)能質(zhì)量提升。4.公開公平公正原則產(chǎn)能置換過程應(yīng)做到信息公開、程序公正、結(jié)果公平，接受社會(huì)監(jiān)督。二、產(chǎn)能置換的范圍與認(rèn)定（一）可用于置換的產(chǎn)能范圍1.淘汰的落后煉油產(chǎn)能包括不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、安全標(biāo)準(zhǔn)等的煉油裝置產(chǎn)能。2.關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的煉油產(chǎn)能因企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、市場(chǎng)原因等關(guān)停并轉(zhuǎn)的煉油企業(yè)所擁有的合法產(chǎn)能。3.通過技術(shù)改造等方式減量的煉油產(chǎn)能企業(yè)通過實(shí)施技術(shù)改造，使煉油裝置產(chǎn)能降低的部分。（二）產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.以煉油裝置的設(shè)計(jì)加工能力為依據(jù)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行認(rèn)定。2.產(chǎn)能認(rèn)定應(yīng)經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.對(duì)于存在爭(zhēng)議的產(chǎn)能認(rèn)定，由行業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行論證確定。三、產(chǎn)能置換程序（一）項(xiàng)目申報(bào)1.新建、改建、擴(kuò)建煉油項(xiàng)目單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地省級(jí)行業(yè)主管部門提交產(chǎn)能置換申請(qǐng)文件，申請(qǐng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、擬置換產(chǎn)能情況、置換方案等內(nèi)容。2.申請(qǐng)文件應(yīng)附具項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)支撐材料。（二）方案審核1.省級(jí)行業(yè)主管部門收到申請(qǐng)文件后，應(yīng)組織對(duì)產(chǎn)能置換方案進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括置換產(chǎn)能的合法性、有效性，置換比例是否符合要求，置換方案是否合理可行等。2.審核過程中可征求同級(jí)發(fā)展改革、環(huán)保、安全監(jiān)管等相關(guān)部門意見，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證。3.對(duì)于審核通過的產(chǎn)能置換方案，省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)出具審核意見。（三）公示公告1.省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)將審核通過的產(chǎn)能置換方案在本部門官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示無異議后，省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)將產(chǎn)能置換方案報(bào)國家行業(yè)主管部門備案，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告。（四）項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收1.產(chǎn)能置換方案公示公告后，項(xiàng)目單位方可按照相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，并組織項(xiàng)目建設(shè)。2.項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)營，同時(shí)應(yīng)將產(chǎn)能置換落實(shí)情況報(bào)省級(jí)行業(yè)主管部門備案。四、監(jiān)督管理（一）建立產(chǎn)能置換臺(tái)賬省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)建立本地區(qū)煉油產(chǎn)能置換臺(tái)賬，詳細(xì)記錄產(chǎn)能置換項(xiàng)目的基本情況、置換產(chǎn)能來源、置換方案執(zhí)行情況等信息，并及時(shí)更新。（二）定期檢查1.省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)煉油產(chǎn)能置換項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查置換產(chǎn)能是否真實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)是否符合產(chǎn)能置換方案要求等。2.國家行業(yè)主管部門將不定期對(duì)各地?zé)捰彤a(chǎn)能置換情況進(jìn)行抽查。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法依規(guī)予以處罰，并責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)。2.對(duì)在產(chǎn)能置換過程中弄虛作假、騙取產(chǎn)能置換指標(biāo)的項(xiàng)目單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，取消其相關(guān)項(xiàng)目資