湖南科技經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為了加強和規(guī)范湖南科技經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，推動科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)使用財政性科技經(jīng)費的各類科研項目（包括自然科學(xué)基金項目、重點研發(fā)計劃項目、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)項目等）的經(jīng)費管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)制度，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.目標導(dǎo)向原則：經(jīng)費使用要緊密圍繞科研項目目標，合理安排支出，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t：科技經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保經(jīng)費用于科研項目的直接相關(guān)支出。4.績效優(yōu)先原則：建立健全績效管理制度，強化績效目標管理和績效評價，提高經(jīng)費使用的科學(xué)性和合理性。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制要求1.科學(xué)性：項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研項目的目標、任務(wù)和實際需要，科學(xué)合理地編制經(jīng)費預(yù)算，確保預(yù)算與科研任務(wù)相匹配。2.完整性：預(yù)算應(yīng)涵蓋科研項目實施過程中所需的各項費用，包括人員費、設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。3.合理性：各項費用的預(yù)算應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準和范圍，不得隨意提高或降低預(yù)算標準。（二）預(yù)算編制方法1.人員費：根據(jù)科研項目實際需要，合理確定項目組成員名單，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準編制人員費預(yù)算。人員費應(yīng)嚴格控制在預(yù)算總額的一定比例之內(nèi)。2.設(shè)備費：根據(jù)科研項目需要購置的設(shè)備清單，按照市場價格合理編制設(shè)備費預(yù)算。設(shè)備費預(yù)算應(yīng)明確設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價等信息。3.材料費：根據(jù)科研項目所需的材料清單，按照市場價格合理編制材料費預(yù)算。材料費預(yù)算應(yīng)明確材料名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價等信息。4.測試化驗加工費：根據(jù)科研項目需要委托外單位進行測試化驗加工的任務(wù)清單，按照市場價格合理編制測試化驗加工費預(yù)算。測試化驗加工費預(yù)算應(yīng)明確委托單位、任務(wù)內(nèi)容、收費標準等信息。5.燃料動力費：根據(jù)科研項目實際消耗的燃料動力情況，按照市場價格合理編制燃料動力費預(yù)算。燃料動力費預(yù)算應(yīng)明確消耗的燃料動力名稱、數(shù)量、單價等信息。6.差旅費：根據(jù)科研項目需要開展的調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等活動計劃，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準編制差旅費預(yù)算。差旅費預(yù)算應(yīng)明確出差地點、人數(shù)、天數(shù)、交通工具等信息。7.會議費：根據(jù)科研項目需要召開的會議計劃，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準編制會議費預(yù)算。會議費預(yù)算應(yīng)明確會議地點、人數(shù)、天數(shù)、會議內(nèi)容等信息。8.國際合作與交流費：根據(jù)科研項目需要開展的國際合作與交流活動計劃，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準編制國際合作與交流費預(yù)算。國際合作與交流費預(yù)算應(yīng)明確合作交流的國家或地區(qū)、合作交流的機構(gòu)、交流內(nèi)容等信息。9.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：根據(jù)科研項目需要出版的學(xué)術(shù)著作、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、申請的知識產(chǎn)權(quán)等情況，按照市場價格合理編制出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算應(yīng)明確出版著作的名稱、發(fā)表論文的期刊名稱、申請知識產(chǎn)權(quán)的類型等信息。10.勞務(wù)費：根據(jù)科研項目實際需要，合理確定勞務(wù)人員名單，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準編制勞務(wù)費預(yù)算。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)明確勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作時間、勞務(wù)報酬標準等信息。11.專家咨詢費：根據(jù)科研項目需要咨詢的專家名單，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準編制專家咨詢費預(yù)算。專家咨詢費預(yù)算應(yīng)明確專家姓名、咨詢內(nèi)容、咨詢時間、咨詢報酬標準等信息。（三）預(yù)算調(diào)整1.一般調(diào)整：在科研項目實施過程中，因科研任務(wù)調(diào)整、技術(shù)方案變更等原因需要對預(yù)算進行調(diào)整的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請，報項目主管部門批準。2.重大調(diào)整：因不可抗力等原因需要對預(yù)算進行重大調(diào)整的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請，報項目主管部門審核后，報省科技廳批準。三、經(jīng)費支出管理（一）支出范圍科技經(jīng)費的支出應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，用于科研項目的直接相關(guān)支出，包括人員費、設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。（二）支出標準1.人員費：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準執(zhí)行。2.設(shè)備費：按照市場價格購置設(shè)備，不得高于市場同類產(chǎn)品價格。3.材料費：按照市場價格采購材料，不得高于市場同類產(chǎn)品價格。4.測試化驗加工費：按照市場價格委托外單位進行測試化驗加工，不得高于市場同類服務(wù)價格。5.燃料動力費：按照市場價格支付燃料動力費用，不得高于市場同類產(chǎn)品價格。6.差旅費：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準執(zhí)行。7.會議費：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準執(zhí)行。8.國際合作與交流費：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準執(zhí)行。9.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：按照市場價格支付相關(guān)費用，不得高于市場同類服務(wù)價格。10.勞務(wù)費：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準執(zhí)行。11.專家咨詢費：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標準執(zhí)行。（三）支出審批1.日常支出：項目承擔(dān)單位應(yīng)按照內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定，對科技經(jīng)費的日常支出進行審批。審批流程應(yīng)明確審批環(huán)節(jié)、審批權(quán)限、審批責(zé)任等內(nèi)容。2.大額支出：對于單項支出金額較大的科技經(jīng)費支出，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定，進行專項審批。專項審批流程應(yīng)明確審批環(huán)節(jié)、審批權(quán)限、審批責(zé)任等內(nèi)容。四、經(jīng)費決算管理（一）決算編制要求1.真實性：項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的要求，真實、準確、完整地編制科技經(jīng)費決算。2.及時性：項目承擔(dān)單位應(yīng)在科研項目結(jié)題后規(guī)定的時間內(nèi)，完成科技經(jīng)費決算的編制工作，并報項目主管部門審核。3.規(guī)范性：科技經(jīng)費決算應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制，確保決算報表的規(guī)范性和準確性。（二）決算審核1.項目承擔(dān)單位審核：項目承擔(dān)單位應(yīng)按照內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定，對本單位編制的科技經(jīng)費決算進行審核。審核內(nèi)容包括決算報表的真實性、準確性、完整性等方面。2.項目主管部門審核：項目主管部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的要求，對項目承擔(dān)單位報送的科技經(jīng)費決算進行審核。審核內(nèi)容包括決算報表的真實性、準確性、完整性等方面，以及經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性等方面。3.財政部門審核：財政部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的要求，對項目主管部門報送的科技經(jīng)費決算進行審核。審核內(nèi)容包括決算報表的真實性、準確性、完整性等方面，以及經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性等方面。（三）決算批復(fù)1.財政部門批復(fù)：財政部門應(yīng)在收到項目主管部門報送的科技經(jīng)費決算審核意見后，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的要求，及時對科技經(jīng)費決算進行批復(fù)。2.項目主管部門批復(fù)：項目主管部門應(yīng)在收到財政部門對科技經(jīng)費決算的批復(fù)意見后，及時將批復(fù)意見轉(zhuǎn)發(fā)給項目承擔(dān)單位。3.項目承擔(dān)單位執(zhí)行：項目承擔(dān)單位應(yīng)按照財政部門和項目主管部門對科技經(jīng)費決算的批復(fù)意見，及時調(diào)整相關(guān)賬目，并將調(diào)整情況報項目主管部門備案。五、經(jīng)費監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項目承擔(dān)單位監(jiān)督：項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對科技經(jīng)費使用的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出合規(guī)性、經(jīng)費使用效益等方面。2.項目負責(zé)人監(jiān)督：項目負責(zé)人應(yīng)加強對本項目科技經(jīng)費使用的管理，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、合理有效。項目負責(zé)人應(yīng)定期向項目承擔(dān)單位報告項目經(jīng)費使用情況。（二）外部監(jiān)督1.項目主管部門監(jiān)督：項目主管部門應(yīng)加強對所屬科研項目科技經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出合規(guī)性、經(jīng)費使用效益等方面。項目主管部門應(yīng)定期對所屬科研項目的科技經(jīng)費使用情況進行抽查，并將抽查結(jié)果向社會公開。2.財政部門監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強對科技經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出合規(guī)性、經(jīng)費使用效益等方面。財政部門應(yīng)定期對科技經(jīng)費的使用情況進行專項檢查，并將檢查結(jié)果向社會公開。3.審計部門監(jiān)督：審計部門應(yīng)加強對科技經(jīng)費使用的審計監(jiān)督。審計監(jiān)督內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出合規(guī)性、經(jīng)費使用效益等方面。審計部門應(yīng)定期對科技經(jīng)費的使用情況進行審計，并將審計結(jié)果向社會公開。（三）績效評價1.績效目標管理：項目承擔(dān)單位應(yīng)在科研項目申報時，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的要求，編制項目績效目標。項目績效目標應(yīng)明確、具體、可衡量，并與項目預(yù)算緊密相關(guān)。2.績效評價實施：項目主管部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的要求，組織開展科研項目績效評價工作。績效評價內(nèi)容包括項目目標完成情況、經(jīng)費使用情況、科研成果情況等方面?？冃гu價結(jié)果應(yīng)作為項目后續(xù)支持、經(jīng)費分配等方面的重要依據(jù)。3.績效評價結(jié)果應(yīng)用：項目主管部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，對科研項目進行分類管理。對于績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，給予后續(xù)支持和經(jīng)費獎勵；對于績效評價結(jié)果較差的項目，減少或取消后續(xù)支持，并責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改。六、經(jīng)費違規(guī)處理（一）違規(guī)行為認定1.虛報、冒領(lǐng)、挪用科技經(jīng)費：項目承擔(dān)單位或個人虛報、冒領(lǐng)、挪用科技經(jīng)費的，屬于違規(guī)行為。2.擅自調(diào)整預(yù)算：項目承擔(dān)單位未經(jīng)批準擅自調(diào)整預(yù)算的，屬于違規(guī)行為。3.違反經(jīng)費支出規(guī)定：項目承擔(dān)單位或個人違反經(jīng)費支出規(guī)定，擅自擴大支出范圍、提高支出標準的，屬于違規(guī)行為。4.其他違規(guī)行為：項目承擔(dān)單位或個人違反國家和地方有關(guān)規(guī)定的其他科技經(jīng)費管理行為，屬于違規(guī)行為。（二）違規(guī)處理措施1.責(zé)令改正：對于發(fā)現(xiàn)的科技經(jīng)費違規(guī)行為，項目主管部門應(yīng)責(zé)令項目承擔(dān)單位或個人限期改正。2.追回經(jīng)費：對于虛報、冒領(lǐng)、挪用的科