生態(tài)資源交易管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范生態(tài)資源交易行為，加強生態(tài)資源交易管理，維護生態(tài)資源市場秩序，保障生態(tài)資源所有者、使用者的合法權(quán)益，促進生態(tài)資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的交易活動，包括但不限于森林資源、水資源、濕地資源、野生動植物資源等的所有權(quán)、使用權(quán)及相關(guān)權(quán)益的交易。（三）基本原則1.合法性原則：生態(tài)資源交易必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.公開、公平、公正原則：交易活動應(yīng)遵循公開透明的程序，保障各方平等參與競爭，確保交易結(jié)果公正合理。3.生態(tài)保護優(yōu)先原則：在生態(tài)資源交易過程中，要始終將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保交易活動不會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。4.資源合理利用原則：鼓勵通過交易實現(xiàn)生態(tài)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、交易主體與交易范圍（一）交易主體1.出讓方依法擁有生態(tài)資源所有權(quán)、使用權(quán)或相關(guān)權(quán)益的單位和個人。出讓方應(yīng)具備合法的產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)權(quán)益證明，并對所出讓的生態(tài)資源擁有完整、合法的處分權(quán)。2.受讓方具有相應(yīng)民事行為能力的單位和個人。受讓方應(yīng)具備從事與受讓生態(tài)資源相關(guān)活動的資質(zhì)和能力，符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（二）交易范圍1.森林資源交易林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。森林資源的流轉(zhuǎn)期限不得超過法律法規(guī)規(guī)定的林地承包經(jīng)營期限。2.水資源交易取水權(quán)的轉(zhuǎn)讓。水資源的交易應(yīng)符合水資源規(guī)劃和取水許可管理的相關(guān)規(guī)定，確保水資源的合理配置和可持續(xù)利用。3.濕地資源交易濕地使用權(quán)的出讓。濕地資源交易應(yīng)注重濕地生態(tài)功能的保護，防止對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。4.野生動植物資源交易依法可以交易的野生動植物及其制品的交易。野生動植物資源交易必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，確保交易的合法性和安全性。三、交易程序（一）交易申請1.出讓方應(yīng)向生態(tài)資源交易管理機構(gòu)提交交易申請，申請材料包括：生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)權(quán)益證明文件。出讓方身份證明或法人資格證明。交易方案，包括交易標(biāo)的、交易方式、交易價格、交易期限等內(nèi)容。其他需要提交的材料。2.受讓方應(yīng)根據(jù)交易項目的要求，向生態(tài)資源交易管理機構(gòu)提交受讓申請，申請材料包括：受讓方身份證明或法人資格證明。從事相關(guān)活動的資質(zhì)證明文件。交易保證金繳納憑證。其他需要提交的材料。（二）受理與審核1.生態(tài)資源交易管理機構(gòu)收到交易申請后，應(yīng)及時進行受理，并對申請材料進行審查。2.審查內(nèi)容包括：申請材料的真實性、完整性和合法性。交易項目是否符合法律法規(guī)和政策要求。交易雙方是否具備相應(yīng)的交易資格。3.對于符合條件的交易申請，生態(tài)資源交易管理機構(gòu)應(yīng)予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行審核；對于不符合條件的交易申請，應(yīng)及時通知申請方并說明理由。（三）信息發(fā)布1.生態(tài)資源交易管理機構(gòu)應(yīng)將審核通過的交易項目信息在指定的媒體或平臺上進行發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容包括交易標(biāo)的、交易方式、交易條件、受讓方資格要求等。2.信息發(fā)布期限不得少于規(guī)定的工作日，以確保潛在受讓方有足夠的時間了解交易項目情況并參與交易。（四）交易磋商與簽約1.受讓方在規(guī)定時間內(nèi)提交交易報價或其他交易條件，與出讓方進行交易磋商。2.交易雙方達成一致意見后，應(yīng)簽訂書面交易合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括交易標(biāo)的、交易價格、交易期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。3.交易合同應(yīng)報生態(tài)資源交易管理機構(gòu)備案。（五）交易價款結(jié)算與交割1.受讓方應(yīng)按照交易合同約定的方式和時間支付交易價款。2.出讓方應(yīng)在收到交易價款后，按照合同約定辦理生態(tài)資源的交割手續(xù)，確保受讓方合法取得生態(tài)資源的相關(guān)權(quán)益。3.生態(tài)資源交易管理機構(gòu)應(yīng)對交易價款的結(jié)算和交割過程進行監(jiān)督，確保交易活動的順利進行。四、交易監(jiān)管（一）監(jiān)管機構(gòu)與職責(zé)1.生態(tài)資源交易管理機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源交易活動進行統(tǒng)一監(jiān)管，履行以下職責(zé)：制定和完善生態(tài)資源交易管理制度和交易規(guī)則。受理和審核交易申請，發(fā)布交易信息。監(jiān)督交易活動的實施，對交易過程中的違法違規(guī)行為進行查處。建立生態(tài)資源交易檔案，負責(zé)交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。其他與生態(tài)資源交易監(jiān)管相關(guān)的職責(zé)。2.林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生態(tài)資源交易的監(jiān)管工作。（二）交易過程監(jiān)管1.生態(tài)資源交易管理機構(gòu)應(yīng)加強對交易過程的全程監(jiān)管，確保交易活動按照規(guī)定的程序和要求進行。2.對交易過程中出現(xiàn)的爭議和糾紛，應(yīng)及時進行協(xié)調(diào)處理，維護交易雙方的合法權(quán)益。3.交易雙方應(yīng)如實提供交易信息，不得隱瞞或虛報重要事項。如有違反，生態(tài)資源交易管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。（三）交易后監(jiān)管1.生態(tài)資源交易管理機構(gòu)應(yīng)對交易后的生態(tài)資源利用情況進行跟蹤監(jiān)管，確保受讓方按照交易合同約定合理利用生態(tài)資源，履行生態(tài)保護義務(wù)。2.相關(guān)部門應(yīng)加強對受讓方從事生態(tài)資源相關(guān)活動的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.對于違反生態(tài)資源保護法律法規(guī)和交易合同約定的行為，應(yīng)依法予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）出讓方法律責(zé)任1.出讓方提供虛假交易信息或隱瞞重要事項的，由生態(tài)資源交易管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；給受讓方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.出讓方違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自出讓生態(tài)資源的，其交易行為無效，由相關(guān)部門依法予以查處，并追究法律責(zé)任。3.出讓方未按照交易合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給受讓方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）受讓方法律責(zé)任1.受讓方提供虛假受讓申請材料或隱瞞重要事項的，由生態(tài)資源交易管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；已取得交易資格的，取消其資格。2.受讓方違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自改變生態(tài)資源用途或破壞生態(tài)環(huán)境的，由相關(guān)部門依法予以查處，并追究法律責(zé)任。3.受讓方未按照交易合同約定支付交易價款或履行其他義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給出讓方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.生態(tài)資源交易管理機構(gòu)及其工作人員在交易監(jiān)管過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪