湖州超員車廂管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖州地區(qū)超員車廂的管理，保障交通運(yùn)輸安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖州地區(qū)范圍內(nèi)從事客運(yùn)、貨運(yùn)等涉及車廂載人或載貨運(yùn)輸活動(dòng)的各類車輛，包括但不限于公交車、出租車、長(zhǎng)途客車、貨車等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障運(yùn)輸安全放在首位，嚴(yán)格控制超員行為，防止因超員引發(fā)交通事故，確保乘客和貨物的安全運(yùn)輸。2.依法管理原則依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范超員車廂的管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則超員車廂管理涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，需要各部門協(xié)同配合，形成合力，共同推進(jìn)管理工作的有效開展。二、超員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）客運(yùn)車輛超員認(rèn)定1.對(duì)于核定載客人數(shù)為9人以下的小型客車，超過核定人數(shù)即為超員。2.對(duì)于核定載客人數(shù)為10人至19人的中型客車，超過核定人數(shù)20%以上（含20%）為超員。3.對(duì)于核定載客人數(shù)為20人以上的大型客車，超過核定人數(shù)5%以上（含5%）為超員。（二）貨運(yùn)車輛超員認(rèn)定貨運(yùn)車輛違反規(guī)定載人的，無論載人數(shù)量多少，均認(rèn)定為超員。三、管理職責(zé)分工（一）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)超員車廂管理責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理超員行為。3.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的資格管理，將超員車廂管理相關(guān)知識(shí)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和法律意識(shí)。（二）公安部門1.依法查處超員車廂違法行為，對(duì)超員情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.加強(qiáng)路面巡邏執(zhí)法，加大對(duì)超員車廂的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止超員行為。3.與交通運(yùn)輸部門建立信息共享機(jī)制，定期通報(bào)超員車廂違法行為查處情況。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)超員車廂管理工作，將超員車廂管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。2.對(duì)超員車廂引發(fā)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好超員車廂管理的相關(guān)工作。如教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育，引導(dǎo)學(xué)生不乘坐超員車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)超員車廂管理宣傳工作等。四、車輛準(zhǔn)入管理（一）新車注冊(cè)登記1.車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)符合安全要求的車輛，確保車輛核定載客人數(shù)準(zhǔn)確無誤。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理新車注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核車輛合格證等相關(guān)資料，對(duì)不符合核定載客人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予辦理注冊(cè)登記。（二）車輛定期檢驗(yàn)1.交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的定期檢驗(yàn)工作，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。2.在車輛定期檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)車輛存在超員隱患或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令車主限期整改，整改合格后方可通過檢驗(yàn)。五、運(yùn)營(yíng)過程管理（一）企業(yè)主體責(zé)任1.客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立健全超員車廂管理制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員等各崗位的超員車廂管理職責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，定期組織駕駛員學(xué)習(xí)超員車廂管理規(guī)定和安全駕駛知識(shí)，提高駕駛員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。3.建立車輛安全檢查制度，每天對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除車輛安全隱患，嚴(yán)禁車輛帶“病”運(yùn)行。4.利用信息化手段，對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超員行為及時(shí)提醒駕駛員糾正，并記錄相關(guān)情況。（二）駕駛員管理1.駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得駕駛超員車輛。在出車前，應(yīng)認(rèn)真檢查車輛載客人數(shù)，確保不超員。2.如發(fā)現(xiàn)乘客要求超員乘坐，駕駛員應(yīng)予以拒絕，并向乘客做好解釋工作。3.駕駛員應(yīng)積極參加企業(yè)組織的安全教育培訓(xùn)，不斷提高自身的安全駕駛技能和超員車廂管理意識(shí)。（三）乘客教育1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過多種方式，向乘客宣傳超員車廂的危害，引導(dǎo)乘客自覺抵制超員行為。2.在車站、碼頭等客運(yùn)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置超員車廂宣傳展板，播放宣傳視頻，向乘客發(fā)放宣傳資料，提高乘客的安全意識(shí)。六、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)超員車廂的日常檢查，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，加大路面執(zhí)法力度。2.檢查內(nèi)容包括車輛載客人數(shù)、駕駛員資質(zhì)、車輛安全設(shè)施等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超員車廂違法行為，依法予以查處。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)不同時(shí)期、不同季節(jié)的運(yùn)輸特點(diǎn)，適時(shí)組織開展超員車廂專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、整治措施等，集中力量打擊超員車廂違法行為，確保運(yùn)輸安全。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。2.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)密切配合，各司其職，共同做好超員車廂的查處工作。七、違法行為處罰（一）對(duì)超員車輛駕駛員的處罰1.對(duì)駕駛超員車輛的駕駛員，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.一般超員行為，處二百元以上五百元以下罰款；超過額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下罰款。3.對(duì)一年內(nèi)有三次以上超員違法記錄的駕駛員，除依法予以罰款、記分外，還將納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)教育管理。（二）對(duì)超員車輛所屬企業(yè)的處罰1.對(duì)超員車輛所屬的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，交通運(yùn)輸部門將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)企業(yè)超員行為情節(jié)較輕的，責(zé)令限期整改，并處以一定數(shù)額的罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件。3.同時(shí)，將企業(yè)超員行為納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容，對(duì)考核不合格的企業(yè)，采取相應(yīng)的懲戒措施。（三）其他相關(guān)處罰1.對(duì)為超員車輛提供便利條件或協(xié)助超員的單位和個(gè)人，依法予以處罰。2.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法查處超員車廂違法行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定超員車廂應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，確保在發(fā)生超員車廂突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)超員車廂時(shí)，駕駛員應(yīng)立即停車，疏散乘客，確保乘客安全。2.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量，對(duì)超員車廂進(jìn)行妥善處理。3.同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。九、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳超員車廂的危害，包括對(duì)乘客生命安全的威脅、引發(fā)交通事故的風(fēng)險(xiǎn)等。2.宣傳超員車廂管理的法律法規(guī)和政策措施，提高公眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)。3.宣傳安全乘車知識(shí)，引導(dǎo)乘客自覺遵守乘車規(guī)定，不乘坐超員車輛。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳超員車廂管理工作。2.