特定行業(yè)用地管理辦法一、總則（一）目的為加強特定行業(yè)用地管理，規(guī)范土地使用行為，提高土地利用效率，保障特定行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)特定行業(yè)的用地管理，特定行業(yè)包括但不限于[列舉主要特定行業(yè)名稱]等。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則，確保特定行業(yè)用地不占用基本農(nóng)田。2.節(jié)約集約用地原則，鼓勵提高土地利用強度和效益。3.依法依規(guī)管理原則，嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行用地審批、監(jiān)管等。4.分類指導原則，根據(jù)不同特定行業(yè)特點實施差異化管理。二、用地規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮特定行業(yè)發(fā)展需求，合理安排用地布局。在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)征求特定行業(yè)主管部門意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。2.特定行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)用地需求和布局建議，納入國土空間規(guī)劃體系。（二）計劃安排1.土地利用年度計劃應(yīng)優(yōu)先保障特定行業(yè)重點項目用地需求。根據(jù)特定行業(yè)發(fā)展實際情況，合理確定年度用地指標分配。2.特定行業(yè)主管部門應(yīng)會同自然資源部門，提前做好本行業(yè)項目用地計劃申報工作，確保項目用地及時落實。三、用地審批（一）審批流程1.特定行業(yè)項目用地申請人應(yīng)向自然資源部門提出用地申請，并提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.自然資源部門受理申請后，進行初步審查，符合要求的，組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，包括但不限于環(huán)保、住建、發(fā)改等部門。3.聯(lián)合審查通過后，自然資源部門按照規(guī)定進行用地審批，核發(fā)建設(shè)用地批準書等相關(guān)文件。（二）審批條件1.符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃。2.項目符合特定行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準入標準。3.用地規(guī)模和土地利用強度符合節(jié)約集約用地要求。4.已落實土地出讓金等相關(guān)費用。5.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（三）特殊情況處理1.對于重大特定行業(yè)項目，可實行一事一議，開辟綠色通道，加快用地審批。2.因公共利益等特殊原因，需調(diào)整特定行業(yè)用地規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進行調(diào)整，并及時告知相關(guān)用地申請人。四、土地供應(yīng)（一）供應(yīng)方式1.特定行業(yè)用地可根據(jù)不同情況，分別采取出讓、租賃、劃撥等方式供應(yīng)。2.經(jīng)營性特定行業(yè)用地應(yīng)通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式供應(yīng)。3.非經(jīng)營性特定行業(yè)用地，符合劃撥條件的，可采取劃撥方式供應(yīng)。（二）出讓合同1.以出讓方式供應(yīng)特定行業(yè)用地的，自然資源部門應(yīng)與土地使用者簽訂土地出讓合同，明確土地用途、使用年限、土地出讓金、開發(fā)建設(shè)要求等內(nèi)容。2.土地使用者應(yīng)按照土地出讓合同約定，按時足額繳納土地出讓金，按照規(guī)定進行開發(fā)建設(shè)。（三）租賃管理1.以租賃方式供應(yīng)特定行業(yè)用地的，應(yīng)簽訂土地租賃合同，明確租賃期限、租金標準、租金支付方式等內(nèi)容。2.土地租賃期限一般不超過[具體年限]，租賃期間土地使用者不得擅自改變土地用途。五、土地使用監(jiān)管（一）開發(fā)建設(shè)監(jiān)管1.土地使用者應(yīng)按照土地出讓合同或租賃合同約定的開發(fā)建設(shè)期限和要求進行建設(shè)，不得閑置土地。2.自然資源部門應(yīng)加強對特定行業(yè)項目建設(shè)進度的監(jiān)督檢查，定期實地巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）土地用途監(jiān)管1.嚴格按照土地出讓合同或劃撥決定書確定的土地用途使用土地，不得擅自改變。2.因特殊原因確需改變土地用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理土地用途變更手續(xù)，并補繳相應(yīng)的土地出讓金。（三）閑置土地處置1.對閑置土地，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行處置。處置方式包括但不限于延長開發(fā)建設(shè)期限、收取閑置費、無償收回等。2.建立閑置土地信息公開制度，對閑置土地情況進行公示，接受社會監(jiān)督。六、土地退出與盤活（一）退出機制1.特定行業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、重組等原因不再使用土地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地退出手續(xù)。2.土地使用者違反土地出讓合同或租賃合同約定，情節(jié)嚴重的，自然資源部門有權(quán)依法收回土地使用權(quán)。（二）盤活利用1.鼓勵對退出的特定行業(yè)用地進行盤活利用，通過土地整理、改造升級等方式，提高土地利用效率。2.支持將退出的工業(yè)用地轉(zhuǎn)型為商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用地，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。七、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.土地使用者未按照規(guī)定辦理用地審批手續(xù)擅自使用土地的。2.擅自改變土地用途的。3.閑置土地超過規(guī)定期限的。4.違反土地出讓合同或租賃合同約定的其他行為。（二）處罰措施1.對違法違規(guī)行為，自然資源部門及相關(guān)部門應(yīng)依法責令限期改正，并按照法律