湖北林地流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，保障林地所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《湖北省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林地的流轉(zhuǎn)及其管理活動。本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。（三）基本原則1.依法流轉(zhuǎn)原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿平等原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行，任何組織和個人不得強迫或者阻礙。3.公開公正原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)公開、公正、公平，保障流轉(zhuǎn)雙方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.保護(hù)生態(tài)原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得改變林地用途，不得造成水土流失和森林資源破壞。（四）管理職責(zé)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的具體管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。二、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.林地所有者：農(nóng)村集體林地所有者為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；國有林地所有者為國家或國有單位。2.林地經(jīng)營者：包括承包農(nóng)戶、家庭林場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2.出租：承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)租賃給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并收取租金。3.轉(zhuǎn)讓：承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶或組織，并由該農(nóng)戶或組織與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系。4.互換：承包方之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。5.入股：承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事林業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；或者吸收其他社會主體的資金、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素，聯(lián)合從事林業(yè)股份合作生產(chǎn)經(jīng)營。6.抵押：符合條件的林地承包經(jīng)營權(quán)人可以依法將林地承包經(jīng)營權(quán)抵押給金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人，以獲得貸款等融資支持。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出林地流轉(zhuǎn)申請，并提交以下材料：1.流轉(zhuǎn)申請書；2.流轉(zhuǎn)雙方身份證明；3.林地權(quán)屬證明；4.林地流轉(zhuǎn)合同文本（草本）；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。（二）受理與審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到流轉(zhuǎn)申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行受理，并對申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，報縣級人民政府林業(yè)主管部門審核；初審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由?？h級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核同意的，出具審核意見；審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）簽訂合同經(jīng)審核同意的林地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；2.流轉(zhuǎn)林地的坐落、四至、面積、質(zhì)量等級；3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)價款及支付方式；5.雙方的權(quán)利和義務(wù)；6.合同的變更和解除條件；7.違約責(zé)任；8.爭議解決方式；9.其他事項。（四）登記備案林地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)材料到縣級人民政府林業(yè)主管部門辦理林地流轉(zhuǎn)登記備案手續(xù)?？h級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對登記備案材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以登記備案，并出具林地流轉(zhuǎn)登記備案證明。四、流轉(zhuǎn)合同（一）合同內(nèi)容林地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容除前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)包括：1.流轉(zhuǎn)林地的用途；2.森林資源保護(hù)和培育責(zé)任；3.地上附著物及林木的處置方式；4.合同期滿后林地及地上附著物、林木的歸還方式；5.其他需要約定的事項。（二）合同變更與解除1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除林地流轉(zhuǎn)合同。2.因不可抗力等特殊原因，致使合同無法履行或部分無法履行的，可以變更或解除合同。3.一方要求變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知對方，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂書面協(xié)議。4.合同變更或解除后，應(yīng)當(dāng)及時辦理登記備案變更或注銷手續(xù)。（三）違約責(zé)任1.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。一方違約的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對方因此造成的損失。2.因林地流轉(zhuǎn)合同發(fā)生爭議的，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。五、流轉(zhuǎn)價格與收益（一）流轉(zhuǎn)價格林地流轉(zhuǎn)價格由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)林地質(zhì)量、區(qū)位條件、經(jīng)營收益等因素協(xié)商確定。（二）收益分配1.農(nóng)村集體林地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、集體公益事業(yè)等。2.承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地的收益歸承包農(nóng)戶所有。3.其他流轉(zhuǎn)主體流轉(zhuǎn)林地的收益，按照合同約定進(jìn)行分配。六、流轉(zhuǎn)林地的使用與保護(hù)（一）使用限制流轉(zhuǎn)林地應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用，不得擅自改變林地用途。確需改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。（二）森林資源保護(hù)1.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，履行森林資源保護(hù)義務(wù)，不得破壞森林資源。2.流轉(zhuǎn)林地的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行森林資源培育和經(jīng)營管理，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。3.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對流轉(zhuǎn)林地的森林資源保護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)督。七、監(jiān)督管理（一）建立檔案縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對林地流轉(zhuǎn)的申請、審核、合同簽訂、登記備案等資料進(jìn)行歸檔管理，妥善保管。（二）定期檢查縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對林地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正林地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題。（三）投訴舉報處理縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，受理對林地流轉(zhuǎn)違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途的；2.采取欺詐、脅迫等手段簽訂林地流轉(zhuǎn)合同的；3.未按照合同約定履行義務(wù)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任承擔(dān)方式1.由縣級以上人民政府林業(yè)主