生活污水納管管理辦法一、總則（一）目的為加強生活污水納管管理，規(guī)范納管行為，保障污水收集處理系統(tǒng)正常運行，保護生態(tài)環(huán)境，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內生活污水納管的規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。生活污水納管應納入本地區(qū)排水專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。2.集中處理原則。生活污水應集中收集至污水處理廠進行處理，提高處理效率，降低處理成本。3.達標排放原則。納管生活污水應達到國家和地方規(guī)定的排放標準，嚴禁超標排放。4.責任明確原則。明確各部門、單位和個人在生活污水納管管理中的職責，確保管理工作落到實處。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.本地區(qū)排水專項規(guī)劃應根據城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃編制，明確生活污水納管的目標、任務、布局和建設時序。2.規(guī)劃編制應充分考慮本地區(qū)人口分布、經濟發(fā)展、地形地貌、排水現狀等因素，科學合理確定納管范圍、管徑、管材等參數。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求相關部門、單位和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）建設項目管理1.新建、改建、擴建生活污水排放單位應按照排水專項規(guī)劃要求，配套建設污水預處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.生活污水排放單位建設污水預處理設施應符合國家和地方相關標準和規(guī)范，確保預處理后的污水水質達到納管要求。3.生活污水排放單位向城市排水管網及其附屬設施排放污水的，應向所在地排水主管部門申請辦理排水許可手續(xù)。排水主管部門應按照規(guī)定對申請材料進行審核，對符合條件的頒發(fā)排水許可證。4.排水許可有效期內，排水單位和個人應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。（三）管網建設1.生活污水納管管網建設應按照排水專項規(guī)劃組織實施，確保管網布局合理、管徑匹配、管材質量可靠。2.管網建設應采用先進的施工工藝和技術，確保施工質量和安全，減少對周邊環(huán)境的影響。3.管網建設過程中應加強質量監(jiān)督，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保管網工程質量符合要求。4.新建管網應與原有管網有效銜接，形成完整的排水系統(tǒng)。對原有管網存在的問題應及時進行改造和修復，提高管網運行效率。三、運營管理（一）運營單位職責1.生活污水納管運營單位應按照國家和地方相關規(guī)定，負責污水收集管網及附屬設施的日常運行、維護和管理，確保設施正常運行。2.運營單位應建立健全運營管理制度，制定操作規(guī)程，明確崗位職責，加強人員培訓，提高運營管理水平。3.運營單位應定期對污水收集管網及附屬設施進行巡查、檢測和維護，及時發(fā)現和處理設施故障和安全隱患，確保設施運行安全。4.運營單位應按照規(guī)定對納管污水進行水質監(jiān)測，確保污水水質穩(wěn)定達標排放。發(fā)現水質超標情況應及時采取措施，并向排水主管部門報告。（二）水質監(jiān)測1.排水主管部門應定期對生活污水納管水質進行監(jiān)測，監(jiān)測項目應包括化學需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷等主要污染物指標。2.排水主管部門可委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構進行水質監(jiān)測，監(jiān)測結果應及時向社會公開。3.生活污水排放單位應按照規(guī)定自行或者委托有資質的檢測機構對其排放的污水水質進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果定期報送排水主管部門。4.對水質監(jiān)測中發(fā)現的超標排放行為，排水主管部門應依法予以查處，并責令排放單位限期整改。（三）設施維護1.生活污水納管運營單位應建立設施維護檔案，記錄設施的運行狀況、維護情況、維修記錄等信息。2.運營單位應定期對污水收集管網及附屬設施進行清淤、疏通、修復等維護工作，確保管網暢通，設施完好。3.對損壞的污水收集管網及附屬設施，運營單位應及時進行修復，修復后應進行質量驗收，確保修復質量符合要求。4.在進行設施維護作業(yè)時，運營單位應采取有效的安全防護措施，確保作業(yè)安全，避免對周邊環(huán)境造成影響。（四）應急管理1.生活污水納管運營單位應制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工，提高應對突發(fā)事故的能力。2.應急預案應包括污水泄漏、管網堵塞、水質超標等突發(fā)事件的應急處置措施，以及應急物資儲備、應急隊伍建設等內容。3.運營單位應定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。4.發(fā)生突發(fā)事故時，運營單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向排水主管部門和相關部門報告。排水主管部門應及時組織力量進行搶險救援，盡快恢復正常運行。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.排水主管部門負責本地區(qū)生活污水納管的監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法違規(guī)行為。2.環(huán)保部門負責對生活污水排放單位的污水排放情況進行監(jiān)督管理，依法查處超標排放等環(huán)境違法行為。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好生活污水納管的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.排水主管部門應定期對生活污水納管情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括排水許可辦理情況、污水排放情況、管網運行維護情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行。對發(fā)現的問題，排水主管部門應下達整改通知書，責令限期整改。3.排水主管部門應建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況、整改情況等信息。4.對違反本辦法規(guī)定的行為，排水主管部門應依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）投訴舉報處理1.排水主管部門應設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對生活污水納管違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內容，排水主管部門應及時進行調查核實，對經查實的違法行為依法予以處理，并將處理結果及時反饋投訴舉報人。3.排水主管部門應保護投訴舉報人合法權益，對投訴舉報人信息嚴格保密。對打擊報復投訴舉報人的行為，依法予以查處。五、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水主管部門責令限期改正，并處以罰款：1.未按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水的；2.未取得排水許可，向城市排水管網及其附屬設施排放污水的；3.排水許可有效期滿，未按照規(guī)定申請延續(xù)排水許可，繼續(xù)向城市排水管網及其附屬設施排放污水的；4.以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的；5.未按照規(guī)定對污水預處理設施進行維護管理，導致污水排放不符合要求的。（二）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.擅自拆除、改動、遷移城市排水管網及其附屬設施的；2.向城市排水管網及其附屬設施內排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等的；3.在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內，未按照國家有關規(guī)定將污水排入城市排水管網及其附屬設施的；4.向雨水收集口、雨水管道排放污水的；5.其他危害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。（三）違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依