社區(qū)高危人口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)高危人口管理，維護(hù)社區(qū)安全與穩(wěn)定，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)內(nèi)被認(rèn)定為高危人口的各類人員管理，包括但不限于有犯罪前科、精神疾病史、吸毒史、暴力傾向等可能對(duì)社區(qū)安全造成威脅的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理工作合法合規(guī)。2.動(dòng)態(tài)跟蹤原則：對(duì)高危人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握其行為變化和風(fēng)險(xiǎn)狀況。3.分類管控原則：根據(jù)高危人口的不同類型和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級(jí)管控措施。4.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方力量，共同參與高危人口管理工作。二、高危人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）有犯罪前科人員1.曾因故意犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，且刑滿釋放后五年內(nèi)的人員。2.多次實(shí)施違法行為，雖未被判處有期徒刑以上刑罰，但具有較大社會(huì)危害性的人員。（二）精神疾病史人員1.經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷患有嚴(yán)重精神障礙，且存在暴力傾向或?qū)λ税踩珮?gòu)成威脅的人員。2.有精神疾病發(fā)作史，且在社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)過異常行為，可能對(duì)社區(qū)秩序造成影響的人員。（三）吸毒史人員1.有吸毒成癮記錄，且在社區(qū)內(nèi)仍有吸毒嫌疑的人員。2.因吸毒被公安機(jī)關(guān)處理后，仍未徹底戒除毒癮，存在復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)的人員。（四）暴力傾向人員1.曾有過暴力犯罪行為，或在日常生活中表現(xiàn)出明顯暴力傾向，容易與他人發(fā)生沖突的人員。2.因情緒問題、心理障礙等原因，可能對(duì)他人實(shí)施暴力行為的人員。三、管理職責(zé)分工（一）社區(qū)居委會(huì)1.負(fù)責(zé)組織開展高危人口排查工作，建立高危人口管理檔案。2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門做好高危人口的管控工作，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)信息。3.組織開展對(duì)高危人口的法制宣傳教育、心理輔導(dǎo)等工作，促進(jìn)其融入社區(qū)。（二）公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)對(duì)高危人口進(jìn)行信息采集、登記、備案，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。2.指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展高危人口管理工作，對(duì)違反法律法規(guī)的高危人口依法進(jìn)行處理。3.定期對(duì)社區(qū)高危人口管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，確保管理措施落實(shí)到位。（三）相關(guān)職能部門1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)生活困難的高危人口提供社會(huì)救助和福利保障。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)患有精神疾病等特殊疾病的高危人口提供醫(yī)療救治和康復(fù)指導(dǎo)。3.司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)高危人口開展法制宣傳教育和社區(qū)矯正工作。（四）社區(qū)民警1.具體負(fù)責(zé)社區(qū)高危人口的日常管理工作，定期走訪了解其情況。2.指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置高危人口引發(fā)的各類安全隱患。3.協(xié)助相關(guān)部門對(duì)高危人口進(jìn)行管控，依法打擊其違法犯罪行為。四、管理措施（一）信息采集與建檔1.社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警等工作人員對(duì)社區(qū)內(nèi)高危人口進(jìn)行全面排查，采集其基本信息、犯罪記錄、精神疾病診斷證明、吸毒史等相關(guān)資料。2.為每位高危人口建立專門的管理檔案，詳細(xì)記錄其基本情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控措施落實(shí)情況等信息，并及時(shí)更新檔案內(nèi)容。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.由社區(qū)居委會(huì)牽頭，組織社區(qū)民警、相關(guān)專業(yè)人員等對(duì)高危人口進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)其行為表現(xiàn)、心理狀態(tài)、社會(huì)關(guān)系等因素，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高、中、低三級(jí)，高危等級(jí)人員列為重點(diǎn)管控對(duì)象，實(shí)施嚴(yán)格的管控措施；中危等級(jí)人員加強(qiáng)日常監(jiān)管；低危等級(jí)人員進(jìn)行定期走訪了解。（三）分類管控1.有犯罪前科人員定期開展法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，引導(dǎo)其遵守法律法規(guī)。社區(qū)民警加強(qiáng)日常走訪，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活狀況，督促其按時(shí)報(bào)到，接受管理。鼓勵(lì)其參加職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，融入社會(huì)。2.精神疾病史人員協(xié)助衛(wèi)生健康部門督促其按時(shí)服藥，定期接受治療和康復(fù)訓(xùn)練。加強(qiáng)對(duì)其家屬的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家屬對(duì)精神疾病的認(rèn)知和護(hù)理能力。社區(qū)民警和居委會(huì)工作人員密切關(guān)注其行為變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助相關(guān)部門采取措施。3.吸毒史人員配合公安機(jī)關(guān)做好吸毒人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，督促其按時(shí)接受尿檢、談話等。組織開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，幫助其了解毒品危害，增強(qiáng)戒毒決心。關(guān)注其生活狀況，幫助解決實(shí)際困難，防止其因生活所迫再次吸毒。4.暴力傾向人員加強(qiáng)對(duì)其日常觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其情緒波動(dòng)和異常行為。聯(lián)合社區(qū)民警、心理咨詢師等對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其控制情緒，消除暴力傾向。告知其暴力行為的法律后果，督促其遵守法律法規(guī)，避免發(fā)生暴力事件。（四）動(dòng)態(tài)跟蹤1.建立高危人口動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警等工作人員定期對(duì)高危人口進(jìn)行走訪，了解其近期情況，及時(shí)更新管理檔案。2.利用信息化手段，如視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，對(duì)高危人口的活動(dòng)軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警處置。3.鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與高危人口管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)或社區(qū)民警報(bào)告，形成全社會(huì)共同參與的管理格局。（五）應(yīng)急處置1.制定高危人口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。2.一旦發(fā)生高危人口引發(fā)的突發(fā)事件，如暴力犯罪、精神疾病發(fā)作等，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警等相關(guān)人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施控制局面，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。3.配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救治、調(diào)查取證等工作，妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。五、教育幫扶措施（一）法制教育1.定期組織高危人口參加法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高其法律意識(shí)和法制觀念。2.通過案例分析、法律條文解讀等方式，讓高危人口了解違法犯罪的后果，增強(qiáng)其守法自覺性。（二）心理輔導(dǎo)1.邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為高危人口提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)。2.針對(duì)不同類型高危人口的心理特點(diǎn)，開展個(gè)性化的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，幫助其克服心理障礙，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。（三）就業(yè)幫扶1.收集就業(yè)信息，為有就業(yè)意愿的高危人口提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助其掌握就業(yè)技能。2.協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)、單位，為高危人口提供就業(yè)崗位，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自食其力。（四）社會(huì)救助1.對(duì)生活困難的高危人口，民政部門按照相關(guān)政策規(guī)定，給予社會(huì)救助和福利保障，幫助其解決生活困難。2.鼓勵(lì)社區(qū)開展互助幫扶活動(dòng)，組織社區(qū)居民為生活困難的高危人口提供必要的幫助和支持。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立社區(qū)高危人口管理工作監(jiān)督檢查制度，由社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)各部門管理措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.公安機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)高危人口管理工作進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定社區(qū)高危人口管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門工作成