特色小鎮(zhèn)認證管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范特色小鎮(zhèn)的認證管理工作，推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)申請?zhí)厣℃?zhèn)認證的各類小鎮(zhèn)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則：認證過程應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保認證結(jié)果客觀、公正、公平。2.突出特色原則：注重小鎮(zhèn)的獨特產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等特色，引導(dǎo)小鎮(zhèn)差異化發(fā)展。3.動態(tài)管理原則：對已認證的特色小鎮(zhèn)進行動態(tài)跟蹤和管理，適時調(diào)整不符合要求的小鎮(zhèn)。4.協(xié)同推進原則：加強部門間協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。二、認證條件（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位清晰，具有獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭力，在國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)具有較高的知名度。2.產(chǎn)業(yè)集聚度高，產(chǎn)業(yè)鏈完整，上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。3.積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，具有較強的發(fā)展?jié)摿Α＃ǘ┕δ芗赏晟?.具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足小鎮(zhèn)居民和企業(yè)的生產(chǎn)生活需求。2.擁有便捷的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通。3.提供教育、醫(yī)療、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提升小鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)。（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美1.注重生態(tài)保護和修復(fù)，小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)完整，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。2.加強節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，推動綠色發(fā)展，打造低碳小鎮(zhèn)。3.合理規(guī)劃建設(shè)綠地、水系等生態(tài)空間，營造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。（四）體制機制創(chuàng)新1.建立健全適應(yīng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的管理體制和運行機制，提高管理效率和服務(wù)水平。2.創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬資金渠道。3.加強人才培養(yǎng)和引進，完善人才激勵機制，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供智力支持。（五）文化底蘊深厚1.深入挖掘和傳承小鎮(zhèn)的歷史文化、民俗風(fēng)情等特色文化資源，打造文化品牌。2.將文化元素融入小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，推動文化與產(chǎn)業(yè)、旅游等融合發(fā)展。3.開展豐富多彩的文化活動，豐富小鎮(zhèn)居民的精神文化生活。三、認證程序（一）申請1.符合認證條件的小鎮(zhèn)，由所在地縣級人民政府向省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作主管部門提出認證申請，并提交相關(guān)申報材料。2.申報材料應(yīng)包括小鎮(zhèn)的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、生態(tài)環(huán)境保護措施、文化特色挖掘與傳承情況、體制機制創(chuàng)新成果等。（二）初審1.省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作主管部門收到申請材料后，組織相關(guān)專家和部門進行初審。2.初審內(nèi)容包括申報材料的完整性、真實性以及小鎮(zhèn)是否符合認證條件等。3.初審?fù)ㄟ^的小鎮(zhèn)，由省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作主管部門報送至國家特色小鎮(zhèn)認證管理機構(gòu)。（三）評審1.國家特色小鎮(zhèn)認證管理機構(gòu)組織專家評審組對初審?fù)ㄟ^的小鎮(zhèn)進行實地考察和評審。2.評審組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色、功能集成、生態(tài)環(huán)境、體制機制、文化底蘊等方面進行全面評估。3.評審組根據(jù)評審結(jié)果，提出特色小鎮(zhèn)認證建議名單。（四）公示1.國家特色小鎮(zhèn)認證管理機構(gòu)對擬認證的特色小鎮(zhèn)名單進行公示，公示期為[X]個工作日。2.公示期間，如對擬認證小鎮(zhèn)有異議，可向國家特色小鎮(zhèn)認證管理機構(gòu)提出書面意見。國家特色小鎮(zhèn)認證管理機構(gòu)將對異議進行調(diào)查核實，并根據(jù)核實結(jié)果做出相應(yīng)處理。（五）認證1.經(jīng)公示無異議的小鎮(zhèn)，由國家特色小鎮(zhèn)認證管理機構(gòu)頒發(fā)特色小鎮(zhèn)認證證書，并向社會公布。2.特色小鎮(zhèn)認證有效期為[X]年。四、運行管理（一）定期監(jiān)測1.已認證的特色小鎮(zhèn)應(yīng)建立健全監(jiān)測體系，定期向省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作主管部門報送小鎮(zhèn)的發(fā)展情況。2.監(jiān)測內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、體制機制創(chuàng)新等方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)。（二）年度評估1.省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作主管部門每年對已認證的特色小鎮(zhèn)進行年度評估。2.年度評估內(nèi)容包括小鎮(zhèn)的發(fā)展成效、存在問題以及下一步工作計劃等。3.省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作主管部門根據(jù)年度評估結(jié)果，對特色小鎮(zhèn)進行分類指導(dǎo)和動態(tài)管理。（三）動態(tài)調(diào)整1.對發(fā)展成效顯著、符合相關(guān)要求的特色小鎮(zhèn)，在認證有效期滿后，可申請復(fù)評。復(fù)評通過的，繼續(xù)保留特色小鎮(zhèn)稱號。2.對在年度評估中發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的特色小鎮(zhèn)，由省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作主管部門責(zé)令限期整改：產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，未達到預(yù)期目標(biāo)的；生態(tài)環(huán)境惡化，未有效改善的；文化特色挖掘與傳承不力，出現(xiàn)文化流失現(xiàn)象的；體制機制創(chuàng)新不足，影響小鎮(zhèn)發(fā)展活力的。3.對經(jīng)限期整改仍不符合要求的特色小鎮(zhèn)，由國家特色小鎮(zhèn)認證管理機構(gòu)撤銷其特色小鎮(zhèn)稱號，并向社會公布。五、支持政策（一）資金支持1.各級政府應(yīng)加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，設(shè)立特色小鎮(zhèn)發(fā)展專項資金，用于支持特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、文化傳承等方面。2.鼓勵金融機構(gòu)加大對特色小鎮(zhèn)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供多元化的融資渠道。3.引導(dǎo)社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引更多資金投入特色小鎮(zhèn)項目。（二）土地政策1.各地應(yīng)根據(jù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理安排土地利用指標(biāo)，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地。2.對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)項目，在土地供應(yīng)上給予優(yōu)先保障，依法依規(guī)辦理土地審批手續(xù)。3.鼓勵特色小鎮(zhèn)開展土地綜合整治和節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。（三）人才政策1.制定出臺吸引人才到特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，提供住房、子女教育、醫(yī)療等方面的保障。2.加強與高校、科研機構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，為特色小鎮(zhèn)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。3.鼓勵特色小鎮(zhèn)企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)等激勵方式，吸引和留住優(yōu)秀人才。（四）稅收政策1.對特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的企業(yè)，按照國家稅收政策給予稅收優(yōu)惠。2.對特色小鎮(zhèn)內(nèi)從事文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在增值稅、所得稅等方面給予適當(dāng)減免。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.各級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作主管部門應(yīng)加強對特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的監(jiān)督檢查，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)符合相關(guān)要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括特色小鎮(zhèn)的認證條件落實情況、運行管理情況、支持政策執(zhí)行情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，并跟蹤整改落實情況。（二）投訴舉報處理1.建立健全特色小鎮(zhèn)投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中存在問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)做出處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋投訴舉報人。（三）責(zé)任追究1.對在特色小鎮(zhèn)認證管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對提供虛假申報材料