湖南文物認(rèn)定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南文物認(rèn)定管理工作，規(guī)范文物認(rèn)定程序，保護(hù)和傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)開展的文物認(rèn)定活動(dòng)及其管理工作。（三）基本原則1.依法認(rèn)定原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和本省有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行文物認(rèn)定，確保認(rèn)定工作合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和專業(yè)知識(shí)，對(duì)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估和認(rèn)定。3.保護(hù)為主原則：將文物認(rèn)定作為加強(qiáng)文物保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，注重保護(hù)文物的真實(shí)性、完整性和安全性。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與文物認(rèn)定工作，充分發(fā)揮公眾在文物保護(hù)中的監(jiān)督作用。二、文物認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)1.湖南省文物局負(fù)責(zé)全省文物認(rèn)定的管理和監(jiān)督工作，制定文物認(rèn)定的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展重大文物認(rèn)定項(xiàng)目的審核和備案。2.各市（州）、縣（市、區(qū)）文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物認(rèn)定的具體組織和實(shí)施工作，受理文物認(rèn)定申請(qǐng)，進(jìn)行初步審查，并將審查意見報(bào)上級(jí)文物行政部門。3.湖南省文物鑒定委員會(huì)是文物認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)文物認(rèn)定中的重大疑難問題進(jìn)行鑒定和咨詢，為文物認(rèn)定工作提供技術(shù)支持。（二）職責(zé)分工1.文物行政部門職責(zé)宣傳貫徹文物認(rèn)定的法律法規(guī)和政策，提高社會(huì)公眾對(duì)文物認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)。組織開展文物調(diào)查、登記和信息采集工作，建立健全文物資源數(shù)據(jù)庫。受理文物認(rèn)定申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評(píng)估。對(duì)認(rèn)定為文物的對(duì)象進(jìn)行登記、建檔，頒發(fā)文物認(rèn)定證書，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)文物認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，依法處理文物認(rèn)定工作中的違法行為。2.文物鑒定委員會(huì)職責(zé)制定文物鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)文物鑒定工作。對(duì)文物認(rèn)定中的重大疑難問題進(jìn)行鑒定，出具鑒定意見。參與文物認(rèn)定工作的培訓(xùn)和考核，提高文物鑒定人員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)文物鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。三、文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）歷史標(biāo)準(zhǔn)1.反映中國古代歷史各個(gè)發(fā)展階段、各個(gè)民族或地區(qū)社會(huì)制度、生產(chǎn)生活、文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面狀況，具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的各類文物。2.與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。3.見證本省歷史發(fā)展進(jìn)程，具有獨(dú)特歷史文化價(jià)值的文物。（二）藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.造型優(yōu)美，具有較高藝術(shù)價(jià)值的各類藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。2.書法、繪畫、雕塑等藝術(shù)形式精湛，具有獨(dú)特藝術(shù)風(fēng)格和藝術(shù)魅力的作品。3.建筑藝術(shù)獨(dú)特，具有較高建筑藝術(shù)價(jià)值的古代建筑、近現(xiàn)代建筑。（三）科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)1.反映古代科學(xué)技術(shù)成就，對(duì)研究古代科技發(fā)展具有重要價(jià)值的文物。2.具有科學(xué)研究價(jià)值的古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石以及與人類活動(dòng)有關(guān)的遺跡、遺物。3.對(duì)了解自然環(huán)境變遷、生態(tài)演變等具有科學(xué)意義的文物。（四）其他標(biāo)準(zhǔn)1.具有獨(dú)特歷史文化內(nèi)涵，能夠反映特定地域文化特色的文物。2.與重要?dú)v史人物、歷史事件有直接關(guān)聯(lián)，具有特殊紀(jì)念意義的文物。3.反映民間傳統(tǒng)工藝、民俗文化等方面特色，具有一定文化價(jià)值的文物。四、文物認(rèn)定程序（一）申請(qǐng)1.公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)可能屬于文物的物品或者遺跡，可以向所在地的市（州）、縣（市、區(qū)）文物行政部門提出文物認(rèn)定申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：文物認(rèn)定申請(qǐng)表，包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)認(rèn)定文物的名稱、來源、現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)等信息。申請(qǐng)人身份證明材料。能夠證明申請(qǐng)認(rèn)定文物歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的相關(guān)資料，如照片、文字說明、鑒定報(bào)告等。其他需要提交的材料。（二）受理1.文物行政部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。2.對(duì)不屬于本部門受理范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的部門提出申請(qǐng)。（三）審查1.文物行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的文物進(jìn)行初步審查，包括對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值進(jìn)行初步評(píng)估。2.初步審查認(rèn)為需要進(jìn)一步鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托湖南省文物鑒定委員會(huì)或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的文物鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步審查和鑒定意見，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的文物是否屬于文物進(jìn)行綜合判斷。（四）認(rèn)定1.經(jīng)審查符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定決定，頒發(fā)文物認(rèn)定證書，并在文物認(rèn)定證書上注明認(rèn)定的依據(jù)和文物的類別、年代、質(zhì)地、尺寸、出土地點(diǎn)等詳細(xì)信息。2.認(rèn)定為文物的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、建檔，并將相關(guān)信息錄入文物資源數(shù)據(jù)庫。3.文物認(rèn)定證書是文物合法身份的憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣、出租或者出借文物認(rèn)定證書。（五）異議處理1.任何單位和個(gè)人對(duì)文物認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以自收到文物認(rèn)定證書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向作出認(rèn)定決定的文物行政部門提出書面異議申請(qǐng)，并說明異議理由。2.文物行政部門收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。需要重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托湖南省文物鑒定委員會(huì)或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的文物鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。3.文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)和重新鑒定結(jié)果，作出維持或者變更文物認(rèn)定決定的書面答復(fù)，并告知異議申請(qǐng)人。五、文物認(rèn)定后的管理（一）登記建檔1.文物認(rèn)定后，文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)文物進(jìn)行登記建檔，建立文物檔案，詳細(xì)記錄文物的名稱、類別、年代、質(zhì)地、尺寸、出土地點(diǎn)、來源、現(xiàn)狀、認(rèn)定依據(jù)等信息。2.文物檔案應(yīng)當(dāng)永久保存，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)文物信息資源共享。（二）保護(hù)措施1.對(duì)認(rèn)定為文物的對(duì)象，文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其類別、級(jí)別和保護(hù)要求，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，明確保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。2.保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)措施的要求，做好文物的日常保護(hù)、保養(yǎng)和監(jiān)測工作，確保文物的安全。3.對(duì)不可移動(dòng)文物，文物行政部門應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管。（三）利用管理1.鼓勵(lì)對(duì)認(rèn)定為文物的對(duì)象進(jìn)行合理利用，充分發(fā)揮文物的歷史文化價(jià)值和社會(huì)教育功能。2.文物利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、合理利用的原則，不得對(duì)文物造成損害。3.利用文物舉辦展覽、展示、演出等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并采取必要的保護(hù)措施。（四）監(jiān)督檢查1.文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物認(rèn)定后的管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)文物保護(hù)狀況、利用情況等進(jìn)行檢查。2.對(duì)違反文物認(rèn)定管理規(guī)定的行為，文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)文物行政部門認(rèn)定，擅自將非文物認(rèn)定為文物的。2.偽造、變?cè)?、買賣、出租或者出借文物認(rèn)定證書的。3.對(duì)認(rèn)定為文物的對(duì)象未按照規(guī)定進(jìn)行保護(hù)、利用，造成文物損壞或者滅失的。4.其他違反文物認(rèn)定管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)文物行政部門認(rèn)定，擅自將非文物認(rèn)定為文物的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)偽造、變?cè)?、買賣、出租或者出借文物認(rèn)定證書的，由文物行政部門收繳文物認(rèn)定證書，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)未按照規(guī)定對(duì)認(rèn)定為文物的對(duì)象進(jìn)行保護(hù)、利用，造成文物損壞