河南體彩資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南體育彩票（以下簡稱“體彩”）資金管理，規(guī)范體彩資金收支行為，確保體彩資金安全、完整、高效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政部及國家體育總局相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)體育彩票銷售過程中涉及的彩票資金籌集、分配、使用、管理與監(jiān)督等活動。基本原則1.安全規(guī)范原則：確保體彩資金安全，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行管理與操作，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。2.專款專用原則：體彩資金應(yīng)專項(xiàng)用于體育事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。3.公正透明原則：資金管理過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。4.高效合理原則：提高資金使用效率，合理安排資金，充分發(fā)揮資金效益。資金籌集銷售資金構(gòu)成體彩銷售資金由彩票銷售額和彩票兌獎周轉(zhuǎn)金組成。彩票銷售額是指購買者購買體育彩票所支付的全部價(jià)款。彩票兌獎周轉(zhuǎn)金是為確保及時(shí)足額兌獎而設(shè)立的專項(xiàng)資金。銷售資金歸集1.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的資金歸集渠道和方式，及時(shí)、足額將銷售資金上繳省級財(cái)政專戶。2.銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)每日將銷售資金繳存至彩票銷售機(jī)構(gòu)指定賬戶，彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核對銷售數(shù)據(jù)與資金繳存情況，確保賬實(shí)相符。資金繳存要求1.銷售資金繳存應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)金融結(jié)算規(guī)定，采用安全、便捷的方式進(jìn)行。2.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全銷售資金繳存管理制度，明確繳存流程、責(zé)任分工和監(jiān)督機(jī)制，確保資金繳存及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。資金分配公益金分配1.按照國家規(guī)定的比例，從體彩銷售資金中提取公益金。公益金主要用于支持體育事業(yè)發(fā)展，包括全民健身、奧運(yùn)爭光、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。2.省級公益金分配方案由省財(cái)政廳會同省體育局根據(jù)國家政策和我省體育事業(yè)發(fā)展需求制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.公益金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保資金合理使用，重點(diǎn)向基層體育事業(yè)傾斜，促進(jìn)體育事業(yè)均衡發(fā)展。獎金分配1.根據(jù)彩票游戲規(guī)則和中獎情況，合理確定獎金分配比例和金額。獎金應(yīng)及時(shí)、足額兌付給中獎?wù)摺?.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全獎金管理制度，加強(qiáng)獎金發(fā)放過程的管理與監(jiān)督，確保獎金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。管理費(fèi)用分配1.按照規(guī)定的比例從體彩銷售資金中提取管理費(fèi)用，用于彩票銷售機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理、宣傳推廣、技術(shù)支持等方面。2.管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算控制使用，不得超支。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向省級財(cái)政部門和體育部門報(bào)送管理費(fèi)用使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。資金使用公益金使用范圍1.全民健身方面：用于支持公共體育設(shè)施建設(shè)、全民健身活動開展、體育健身器材購置等。2.奧運(yùn)爭光方面：用于優(yōu)秀運(yùn)動員培養(yǎng)、訓(xùn)練條件改善、體育科研等。3.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：用于體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、體育市場培育、體育品牌建設(shè)等。公益金使用項(xiàng)目申報(bào)與審批1.省級體育部門會同省級財(cái)政部門每年發(fā)布公益金使用項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)程序和申報(bào)時(shí)間等要求。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)指南要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)書，如實(shí)反映項(xiàng)目情況和資金需求。3.省級體育部門組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)省級財(cái)政部門審核。省級財(cái)政部門根據(jù)審核情況下達(dá)公益金使用計(jì)劃。公益金使用監(jiān)督與管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用范圍使用公益金，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容和資金用途。2.建立健全公益金使用績效評價(jià)制度，對公益金使用項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為今后公益金分配的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對公益金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對違反規(guī)定使用公益金的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。獎金使用管理1.獎金應(yīng)按照彩票游戲規(guī)則和相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額兌付給中獎?wù)?。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)做好獎金兌付的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保獎金兌付安全、快捷。2.加強(qiáng)對獎金發(fā)放過程的管理與監(jiān)督，防止獎金冒領(lǐng)、截留等問題發(fā)生。對中獎?wù)呱矸菪畔?yán)格保密，保障中獎?wù)吆戏?quán)益。管理費(fèi)用使用管理1.管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，主要用于彩票銷售機(jī)構(gòu)的人員工資、辦公費(fèi)用、設(shè)備購置、宣傳推廣等方面。2.建立健全管理費(fèi)用內(nèi)部控制制度，規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷流程，加強(qiáng)費(fèi)用支出審核。嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出，確保管理費(fèi)用合理使用。資金管理與監(jiān)督賬戶管理1.體彩資金應(yīng)納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定開設(shè)彩票銷售資金專用賬戶，用于歸集、存儲和上繳銷售資金。2.加強(qiáng)對彩票銷售資金專用賬戶的管理，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶管理制度，確保賬戶資金安全。定期核對賬戶余額，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)管理1.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映體彩資金收支情況。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，根據(jù)體彩銷售計(jì)劃和資金分配方案，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，控制財(cái)務(wù)收支，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。內(nèi)部控制1.建立健全體彩資金內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范資金管理流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。2.對體彩資金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如資金繳存、分配、使用等，應(yīng)實(shí)行雙人經(jīng)辦、交叉復(fù)核等制度，防止出現(xiàn)舞弊行為。監(jiān)督檢查1.省財(cái)政廳、省體育局應(yīng)加強(qiáng)對體彩資金管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，確保資金管理規(guī)范、安全、高效。2.建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，接受社會公眾對體彩資金管理情況的監(jiān)督。對群眾舉報(bào)和投訴的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。信息披露1.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定定期向社會公開體彩資金籌集、分配、使用等情況，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括資金收支情況、公益金使用項(xiàng)目、獎金兌付情況等。2.加強(qiáng)體彩資金信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高信息透明度，為社會公眾提供便捷的信息查詢服務(wù)。法律責(zé)任違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由財(cái)政部門、體育部門責(zé)令改正，追回違規(guī)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：未按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳銷售資金的；擅自調(diào)整公益金分配比例或改變公益金用途的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用體彩資金的；違反賬戶管理規(guī)定的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.彩票銷售機(jī)構(gòu)及其工作人員在體彩資金管理過程中，存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、失職