煙臺(tái)城市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)煙臺(tái)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。（三）基本原則1.符合城市規(guī)劃原則。拆遷活動(dòng)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。2.保護(hù)合法權(quán)益原則。依法保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，保障其基本居住條件和生活水平不因拆遷而降低。3.公平公正原則。拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式。4.依法拆遷原則。拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保拆遷行為合法合規(guī)。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）管理部門市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷管理工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。（二）職責(zé)分工1.主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市房屋拆遷的法律法規(guī)和政策。制定本市城市房屋拆遷管理的規(guī)范性文件。審批拆遷計(jì)劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證。監(jiān)督管理拆遷補(bǔ)償安置資金的使用。協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛，依法查處拆遷違法行為。2.其他部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，確保拆遷項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國土資源部門負(fù)責(zé)辦理拆遷范圍內(nèi)土地的相關(guān)手續(xù)，保障拆遷項(xiàng)目用地需求。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保拆遷項(xiàng)目符合城市規(guī)劃要求。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金專款專用。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行。司法部門負(fù)責(zé)為拆遷當(dāng)事人提供法律咨詢和法律援助，依法處理拆遷糾紛。三、拆遷計(jì)劃與拆遷方案（一）拆遷計(jì)劃拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)需要和房屋拆遷管理規(guī)定，制定年度拆遷計(jì)劃，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。年度拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。（二）拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計(jì)劃，制定拆遷方案。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施步驟、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、拆遷過渡方式和過渡期限、拆遷補(bǔ)償安置資金的使用計(jì)劃等內(nèi)容。拆遷方案經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.調(diào)換原則實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。2.調(diào)換房屋地點(diǎn)與面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和公攤面積合理確定。被拆遷房屋的公攤面積應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)算。（四）安置標(biāo)準(zhǔn)1.居住房屋安置對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供不低于原房屋建筑面積的安置房屋。安置房屋應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本的居住條件。2.非居住房屋安置對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的實(shí)際用途和市場(chǎng)需求，提供相應(yīng)的安置房屋。安置房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和公攤面積合理確定。（五）特殊情況補(bǔ)償1.房屋附屬物補(bǔ)償拆遷房屋附屬物，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。房屋附屬物包括房屋的附屬設(shè)施、設(shè)備、裝飾裝修等。2.臨時(shí)建筑補(bǔ)償拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照其重置價(jià)格結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償；拆遷超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。3.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償因拆遷非居住房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。拆遷補(bǔ)償安置資金的繳存數(shù)額，由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模和補(bǔ)償安置情況確定。（二）資金使用監(jiān)管房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)、足額支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。六、拆遷實(shí)施與監(jiān)督（一）拆遷實(shí)施1.拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與被委托的拆遷單位簽訂拆遷委托合同，并自拆遷委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。2.拆遷工作人員要求拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熟悉拆遷法律法規(guī)和政策。拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，遵守職業(yè)道德，不得采取暴力、威脅或者其他非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。（二）拆遷監(jiān)督1.監(jiān)督檢查內(nèi)容房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查拆遷計(jì)劃和拆遷方案的執(zhí)行情況、拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂和履行情況等。2.違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的拆遷行為，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。七、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商解決應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。（二）行政裁決拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)拆遷糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）司法訴訟拆遷當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行裁決的，房屋拆遷管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、法律責(zé)任（一）拆遷人法律責(zé)任1.未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，自逾期之日起按日加付未支付金額3‰的違約金。4.擅自延長拆遷期限的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處以5萬元以下的罰款。（二）被拆遷人法律責(zé)任被拆遷人在拆遷過程中違反法律法規(guī)規(guī)定，阻礙拆遷工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）拆遷單位法律責(zé)任1.接受委托拆遷的單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。2.拆遷單位及其工作人員在拆遷活動(dòng)中，采取暴力、威脅或者其他非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他法律責(zé)任1.房屋拆遷管理部門及其工作人員在拆遷管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私