糧食流通資格管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強糧食流通管理，規(guī)范糧食流通秩序，保障國家糧食安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營者）。（三）基本原則糧食流通活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)國家糧食行政管理部門負責(zé)全國糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；負責(zé)對糧食收購資格進行審核管理；負責(zé)對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政、審計、稅務(wù)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。二、糧食收購資格管理（一）申請條件1.具備經(jīng)營資金籌措能力，擁有一定數(shù)量的自有資金，能夠滿足開展糧食收購業(yè)務(wù)的資金需求。2.擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設(shè)施，倉儲設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，具備安全儲糧條件。3.具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗和保管能力，擁有專業(yè)的糧食質(zhì)量檢驗人員和完善的質(zhì)量檢驗設(shè)備，能夠?qū)λ召彽募Z食進行質(zhì)量檢驗；擁有熟悉糧食保管業(yè)務(wù)的管理人員和必要的保管設(shè)備，能夠確保糧食儲存安全。（二）申請材料1.糧食收購資格申請表。2.法定代表人（負責(zé)人）身份證明。3.營業(yè)執(zhí)照副本。4.經(jīng)營資金籌措能力證明，如銀行貸款證明、自有資金證明等。5.糧食倉儲設(shè)施證明，如房產(chǎn)證、租賃合同等。6.糧食質(zhì)量檢驗和保管能力證明，如檢驗人員資質(zhì)證書、檢驗設(shè)備清單、保管人員資質(zhì)證書等。（三）申請與受理1.申請人向所在地縣級人民政府糧食行政管理部門提出糧食收購資格申請，并提交相關(guān)申請材料。2.縣級人民政府糧食行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具不予受理通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（四）審核與決定1.縣級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成審核。審核內(nèi)容包括申請人提交的申請材料是否真實、齊全，是否符合糧食收購資格條件等。2.經(jīng)審核符合條件的，縣級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出許可決定，并向申請人頒發(fā)糧食收購許可證；經(jīng)審核不符合條件的，縣級人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面告知申請人理由。（五）變更與注銷1.糧食收購許可證的有效期為3年。糧食經(jīng)營者需要延續(xù)糧食收購許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。2.糧食經(jīng)營者變更名稱、地址、法定代表人等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請變更登記。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。3.糧食經(jīng)營者終止糧食收購活動的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理糧食收購許可證注銷手續(xù)。三、糧食經(jīng)營活動規(guī)范（一）收購1.糧食經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準、收購價格。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)定，對收購的糧食進行質(zhì)量檢驗。對不符合質(zhì)量標(biāo)準的糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。3.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。（二）銷售1.糧食經(jīng)營者銷售糧食，應(yīng)當(dāng)保證所銷售糧食的質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)定。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立糧食銷售臺賬，如實記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、價格、流向等內(nèi)容。糧食銷售臺賬保存期限不得少于3年。（三）儲存1.糧食經(jīng)營者儲存糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)定，對糧食進行分類儲存、科學(xué)保管，定期檢查糧食質(zhì)量、儲存安全狀況。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食儲存安全管理制度，明確責(zé)任，確保糧食儲存安全。3.糧食經(jīng)營者不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存，不得使用被污染的倉儲設(shè)施儲存糧食。（四）運輸1.糧食經(jīng)營者運輸糧食，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立糧食運輸臺賬，如實記錄運輸糧食的品種、數(shù)量、來源、去向等內(nèi)容。糧食運輸臺賬保存期限不得少于3年。（五）加工1.糧食經(jīng)營者從事糧食加工活動，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準和規(guī)定，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原料加工糧食，不得違反規(guī)定使用食品添加劑。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食加工臺賬，如實記錄加工糧食的品種、數(shù)量、來源、去向等內(nèi)容。糧食加工臺賬保存期限不得少于3年。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食經(jīng)營者的糧食收購資格情況。2.糧食經(jīng)營者的糧食經(jīng)營活動情況，包括收購、銷售、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)。3.糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況。4.糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準和衛(wèi)生標(biāo)準的情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查?？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對糧食經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.專項檢查。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際工作需要，組織開展專項監(jiān)督檢查，如糧食收購專項檢查、糧食質(zhì)量專項檢查等。3.隨機抽查。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門可以通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式，對糧食經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查程序1.縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查的糧食經(jīng)營者說明檢查的目的、內(nèi)容、要求等事項，并聽取被檢查人的陳述和申辯。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進行檢查，如實記錄檢查情況，并制作檢查記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查人員和被檢查的糧食經(jīng)營者簽字或者蓋章；被檢查的糧食經(jīng)營者拒絕簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明情況。4.縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時進行處理。對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。五、法律責(zé)任（一）未經(jīng)許可從事糧食收購活動的處罰未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）糧食經(jīng)營者違法經(jīng)營活動的處罰1.糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準、收購價格的；未按照本辦法規(guī)定對收購的糧食進行質(zhì)量檢驗的；未按照本辦法規(guī)定及時向售糧者支付售糧款的；違反本辦法規(guī)定銷售糧食的；違反本辦法規(guī)定儲存糧食的；違反本辦法規(guī)定運輸糧食的；違反本辦法規(guī)定加工糧食的。2.糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。（三）糧食行政管理部門及其工作人員違法的責(zé)任糧食行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合法定條件的糧食收購資格申請不予受理的；2.對不符合法定條件的申請人準予糧食收購資格許可或者超越法定職權(quán)作出準予糧食收購資格許可決定的；3.對符合