駟馬山灌區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強駟馬山灌區(qū)的管理，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，保障農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)及生活用水需求，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水利工程管理條例》等相關法律法規(guī)，結合駟馬山灌區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于駟馬山灌區(qū)范圍內(nèi)的水利工程設施及其附屬設施的管理、維護、運行調(diào)度以及水資源的調(diào)配、使用等活動。灌區(qū)包括渠道、泵站、水閘、水庫等各類水利工程及其相關管理區(qū)域?；驹瓌t1.統(tǒng)一管理原則：駟馬山灌區(qū)實行統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)水資源的合理調(diào)配和工程設施的協(xié)調(diào)運行。2.科學調(diào)度原則：依據(jù)灌區(qū)用水需求、水資源狀況和工程條件，進行科學合理的調(diào)度，提高水資源利用效率。3.安全第一原則：加強水利工程設施的安全管理，確保工程安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全。4.節(jié)水優(yōu)先原則：推廣節(jié)水技術和措施，提高用水效率，促進水資源的節(jié)約和保護。管理機構與職責管理機構設置成立駟馬山灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)的統(tǒng)一管理機構，負責灌區(qū)的全面管理工作。管理局下設若干職能部門，包括工程管理科、水資源管理科、運行調(diào)度科、財務科、人事科等。管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關水利管理的法律法規(guī)和方針政策，組織實施本辦法。2.負責灌區(qū)水利工程設施的建設、維護、更新改造和管理，確保工程設施完好運行。3.負責灌區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，制定用水計劃，協(xié)調(diào)各用水戶之間的關系。4.組織開展灌區(qū)水利工程的運行調(diào)度，保障灌溉、供水等任務的完成。5.負責灌區(qū)的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預案，組織實施防汛搶險和抗旱救災措施。6.負責灌區(qū)的水政監(jiān)察和水資源保護工作，依法查處水事違法行為，保護水資源和水利工程設施。7.負責灌區(qū)管理局的財務管理和人事管理工作，合理安排資金，保障灌區(qū)管理工作的正常開展。8.組織開展灌區(qū)水利科學研究和技術推廣，提高灌區(qū)管理水平和水資源利用效率。職能部門職責1.工程管理科負責灌區(qū)水利工程設施的日常巡查、養(yǎng)護和維修，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設施存在的問題。制定工程設施的維修養(yǎng)護計劃，組織實施維修養(yǎng)護項目，確保工程設施安全運行。負責工程設施的技術檔案管理，建立健全工程設施的運行記錄、維修記錄、檢測報告等檔案資料。參與工程設施的新建、改建、擴建項目的規(guī)劃設計和竣工驗收工作。2.水資源管理科負責灌區(qū)水資源的調(diào)查評價和監(jiān)測分析，掌握水資源狀況和變化趨勢。制定灌區(qū)水資源配置方案，合理確定水資源開發(fā)利用總量和用水指標，保障水資源可持續(xù)利用。負責灌區(qū)取水許可的審批和管理，監(jiān)督用水戶合理用水，依法征收水資源費。組織開展水資源保護工作，加強水質(zhì)監(jiān)測，防治水污染，保障供水水質(zhì)安全。3.運行調(diào)度科負責灌區(qū)水利工程的運行調(diào)度工作，制定調(diào)度方案和操作規(guī)程，確保工程設施科學運行。實時掌握灌區(qū)用水需求和水資源狀況，根據(jù)調(diào)度方案進行水量調(diào)配，保障灌溉、供水等任務的順利完成。負責與上下游灌區(qū)、用水戶等進行溝通協(xié)調(diào)，及時解決運行調(diào)度中出現(xiàn)的問題。做好運行調(diào)度記錄和統(tǒng)計分析工作，為灌區(qū)管理決策提供依據(jù)。4.財務科負責灌區(qū)管理局的財務管理工作，編制財務預算和決算，合理安排資金。負責財務收支核算、資金管理和財務報表編制工作，嚴格執(zhí)行財務制度，確保財務工作規(guī)范有序。負責灌區(qū)水利工程建設資金、維修養(yǎng)護資金等的籌集、使用和監(jiān)督管理，提高資金使用效益。配合有關部門做好灌區(qū)收費管理工作，確保各項收費足額征收。5.人事科負責灌區(qū)管理局的人事管理工作，制定人事管理制度和工作計劃。負責人員招聘、錄用、調(diào)配、考核、獎懲等工作，建立健全人事檔案。組織開展職工培訓和繼續(xù)教育工作，提高職工業(yè)務素質(zhì)和工作能力。負責職工的勞動工資、社會保險、福利待遇等管理工作，維護職工合法權益。工程設施管理工程設施建設1.灌區(qū)水利工程設施的新建、改建、擴建項目，應當按照國家有關規(guī)定進行規(guī)劃設計和審批。規(guī)劃設計應當充分考慮灌區(qū)水資源狀況、用水需求和工程效益，確保工程設施的科學性、合理性和安全性。2.工程建設項目應當嚴格按照基本建設程序組織實施，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。建設單位應當依法辦理相關手續(xù)，確保工程建設合法合規(guī)。3.工程建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用，并及時辦理工程移交手續(xù)。工程設施維護1.灌區(qū)管理局應當建立健全工程設施維護管理制度，明確維護責任和維護標準，定期對工程設施進行巡查、養(yǎng)護和維修。2.工程設施維護應當按照相關技術標準和規(guī)范進行，確保工程設施的結構安全和運行性能。對于發(fā)現(xiàn)的工程設施損壞或隱患，應當及時進行修復和處理，確保工程設施正常運行。3.加強對工程設施附屬設備的維護管理，定期進行檢查、保養(yǎng)和維修，確保設備完好率和運行效率。對于關鍵設備，應當建立備用設備，確保在設備出現(xiàn)故障時能夠及時更換，不影響工程設施正常運行。工程設施安全管理1.灌區(qū)管理局應當建立健全工程設施安全管理制度，加強對工程設施的安全監(jiān)測和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.制定工程設施安全應急預案，明確應急處置措施和責任分工，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在工程設施發(fā)生安全事故時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，最大限度減少損失，并及時向上級主管部門報告。3.加強對工程設施周邊區(qū)域的安全管理，設置明顯的安全警示標志，防止無關人員進入工程設施管理區(qū)域，避免發(fā)生安全事故。水資源管理水資源調(diào)配1.根據(jù)灌區(qū)用水需求和水資源狀況，制定年度水資源調(diào)配方案，合理安排地表水、地下水的取用水比例，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，兼顧工業(yè)及生活用水需求。2.建立水資源統(tǒng)一調(diào)度機制，加強與上下游灌區(qū)、用水戶等的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。在水資源緊張時期，實行限量供水、錯峰供水等措施，確保水資源的合理利用。3.加強對水資源調(diào)配的監(jiān)測和評估，及時掌握水資源動態(tài)變化情況，根據(jù)實際情況調(diào)整水資源調(diào)配方案，提高水資源調(diào)配的科學性和合理性。用水管理1.實行用水總量控制和定額管理相結合的制度，對灌區(qū)用水戶下達用水指標，嚴格控制用水總量。用水戶應當按照規(guī)定的用水指標和用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。2.加強對用水戶的用水計量管理，安裝計量設施，準確計量用水量。用水戶應當按照規(guī)定繳納水費，逾期不繳納的，按照相關規(guī)定加收滯納金。3.鼓勵用水戶采用節(jié)水技術和措施，提高用水效率。灌區(qū)管理局應當加強對節(jié)水工作的指導和服務，推廣節(jié)水器具和設備，開展節(jié)水宣傳教育活動，營造全社會節(jié)水氛圍。水資源保護1.加強對灌區(qū)水資源的保護，劃定水資源保護范圍，明確保護措施。在水資源保護范圍內(nèi)，禁止從事污染水資源、破壞水生態(tài)環(huán)境等違法行為。2.加強水質(zhì)監(jiān)測，定期對灌區(qū)地表水、地下水的水質(zhì)進行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。對于發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)污染問題，應當及時采取措施進行治理，保障供水水質(zhì)安全。3.加強對灌區(qū)水生態(tài)環(huán)境的保護，保護河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。合理開發(fā)利用水資源，避免過度開發(fā)導致水生態(tài)環(huán)境惡化。運行調(diào)度管理調(diào)度原則1.按照灌區(qū)用水需求和水資源狀況，實行統(tǒng)一調(diào)度、分級負責的原則。根據(jù)不同季節(jié)、不同用水階段，合理安排水利工程設施的運行調(diào)度，保障灌溉、供水等任務的完成。2.遵循科學合理、安全可靠、高效節(jié)約的原則，充分發(fā)揮水利工程設施的綜合效益。在調(diào)度過程中，應當優(yōu)先保障生活用水，兼顧生產(chǎn)用水，合理安排生態(tài)用水。3.堅持局部服從整體、下級服從上級的原則，確保灌區(qū)水利工程設施的協(xié)調(diào)運行。在遇到重大旱情、汛情等特殊情況時，應當服從上級主管部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。調(diào)度方案制定1.灌區(qū)管理局應當根據(jù)灌區(qū)用水需求、水資源狀況和工程設施條件，制定年度、季度和月度運行調(diào)度方案。調(diào)度方案應當明確水利工程設施的運行方式、水量調(diào)配計劃、調(diào)度指令等內(nèi)容。2.運行調(diào)度方案應當廣泛征求有關部門、用水戶等的意見，進行科學論證和審核后報上級主管部門批準。經(jīng)批準的調(diào)度方案應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。3.根據(jù)實際情況變化，及時對運行調(diào)度方案進行修訂和完善。修訂后的調(diào)度方案應當按照原程序進行審批和備案。調(diào)度執(zhí)行與監(jiān)督1.運行調(diào)度科應當按照批準的調(diào)度方案組織實施調(diào)度指令，及時掌握水利工程設施的運行情況和用水情況，確保調(diào)度指令的有效執(zhí)行。2.加強對調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對水利工程設施的運行調(diào)度情況進行檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令整改，確保調(diào)度工作規(guī)范有序。3.建立調(diào)度信息通報制度，及時向上級主管部門和有關部門通報調(diào)度執(zhí)行情況，向用水戶公布用水情況和水量調(diào)配信息，接受社會監(jiān)督。水政監(jiān)察與執(zhí)法水政監(jiān)察機構與職責1.設立駟馬山灌區(qū)水政監(jiān)察大隊，負責灌區(qū)的水政監(jiān)察和執(zhí)法工作。水政監(jiān)察大隊配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，依法履行水政監(jiān)察職責。2.水政監(jiān)察大隊的主要職責包括：宣傳貫徹水法律法規(guī)；監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的執(zhí)行情況；依法查處水事違法行為；調(diào)處水事糾紛；負責水資源費等規(guī)費的征收管理等。執(zhí)法程序與要求1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，應當嚴格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人說明執(zhí)法依據(jù)和理由。2.對水事違法行為進行調(diào)查取證時，應當全面、客觀、公正地收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書。證據(jù)應當合法、真實、有效。3.依法作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯，水政監(jiān)察機構應當充分聽取當事人的意見。4.水政監(jiān)察機構作出行政處罰決定后，應當依法送達當事人，并監(jiān)督當事人履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。水事糾紛調(diào)處1.建立健全水事糾紛調(diào)處機制，及時、妥善調(diào)處灌區(qū)范圍內(nèi)的水事糾紛。水事糾紛發(fā)生后，當事人應當及時向灌區(qū)管理局報告，管理局應當及時組織調(diào)查處理。2.在調(diào)處水事糾紛過程中，應當遵循合法、公正、及時的原則，充分聽取當事人的意見，查明事實，分清責任，依法作出處理決定。處理決定應當明確雙方的權利和義務，當事人應當自覺履行。3.加強與地方政府、有關部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好水事糾紛的預防和調(diào)處工作。對于涉及跨地區(qū)、跨部門的水事糾紛，應當及時向上級主管部門報告，積極爭取支持和協(xié)調(diào)解決。資金管理與使用資金來源1.駟馬山灌區(qū)管理局的資金來源主要包括財政撥款、水資源費收入、水費收入、上級補助資金以及其他合法收入等。2.積極爭取財政支持，加大對灌區(qū)水利工程設施建設、維護、更新改造等方面的投入。合理征收水資源費和水費，確保足額征收，為灌區(qū)管理提供穩(wěn)定的資金保障。資金使用1.建立健全資金管理制度，嚴格按照