食堂招投標管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司食堂招投標活動，保證食堂服務(wù)質(zhì)量，提高資金使用效益，維護公司和供應(yīng)商的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司食堂的新建、改建、擴建項目以及食堂食材、餐飲服務(wù)等相關(guān)采購的招投標活動。（三）基本原則1.公開原則：招投標活動應(yīng)公開進行，招標信息、開標過程、中標結(jié)果等應(yīng)向公司內(nèi)部及相關(guān)利益方公開，接受監(jiān)督。2.公平原則：招標人及評標委員會應(yīng)公平對待所有投標人，不得歧視任何一方，確保投標人在同等條件下參與競爭。3.公正原則：評標過程應(yīng)公正，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，確保評標結(jié)果客觀、公正。4.誠實信用原則：招投標各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。二、招標（一）招標方式1.公開招標：通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、采購平臺等渠道發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標。適用于食堂新建、改建、擴建項目以及食材、餐飲服務(wù)等采購金額較大、技術(shù)要求較高、競爭較為充分的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目總價值比例過大的項目。（二）招標組織1.招標小組：公司成立專門的招標小組，負責食堂招投標活動的組織和實施。招標小組由公司采購部門、后勤部門、財務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成，設(shè)組長一名，負責全面協(xié)調(diào)招標工作。2.職責分工采購部門：負責編制招標文件，發(fā)布招標公告，組織開標、評標活動，與中標供應(yīng)商簽訂合同等工作。后勤部門：提供食堂相關(guān)需求信息，參與評標工作，對中標供應(yīng)商的服務(wù)進行監(jiān)督和評估。財務(wù)部門：負責審核招標文件中的預算及價格條款，參與評標工作，對項目資金使用進行監(jiān)督。法務(wù)部門：對招標文件及合同進行合法性審查，確保招投標活動符合法律法規(guī)要求。（三）招標文件編制1.基本內(nèi)容：招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.具體要求招標公告（或投標邀請書）：應(yīng)明確招標項目名稱、招標范圍、招標方式、投標人資格條件、獲取招標文件的時間、地點、方式及投標截止時間、開標時間和地點等。投標人須知：應(yīng)詳細說明投標文件的編制要求、投標報價要求、投標有效期、開標及評標程序、定標原則等內(nèi)容。評標辦法：應(yīng)明確評標標準和方法，包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、價格條款等方面的評分細則。合同條款及格式：應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容及標準、價格及支付方式、質(zhì)量保證、違約責任等條款。技術(shù)標準和要求：應(yīng)明確食堂建設(shè)、食材采購、餐飲服務(wù)等方面的技術(shù)標準和要求。投標文件格式：應(yīng)提供規(guī)范的投標文件格式，包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。（四）招標公告發(fā)布1.公開招標公告：應(yīng)在公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、采購平臺等指定媒體上發(fā)布，公告期限不得少于5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)符合招標文件編制要求。2.邀請招標投標邀請書：應(yīng)向不少于3家符合資格條件的特定供應(yīng)商發(fā)出，投標邀請書內(nèi)容應(yīng)符合招標文件編制要求。三、投標（一）投標人資格條件1.一般要求：投標人應(yīng)具有獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，參加招投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。2.特定要求：根據(jù)招標項目的特點和要求，招標人可對投標人的資質(zhì)等級、業(yè)績、人員配備等提出特定要求。例如，食堂食材供應(yīng)商應(yīng)具有食品經(jīng)營許可證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售相關(guān)資質(zhì)；餐飲服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)具有餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生許可證等。（二）投標文件編制1.基本要求：投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，內(nèi)容應(yīng)完整、準確、清晰，不得涂改、增刪。投標文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。2.具體內(nèi)容投標函：應(yīng)明確表示對招標文件的響應(yīng)情況，包括投標報價、服務(wù)期限、質(zhì)量承諾等內(nèi)容。法定代表人身份證明：應(yīng)提供法定代表人的身份證明文件，證明其身份和資格。授權(quán)委托書：如法定代表人不能親自參加投標，應(yīng)提供授權(quán)委托書，授權(quán)代理人代表投標人參加投標活動。投標報價表：應(yīng)詳細列出各項服務(wù)或產(chǎn)品的報價明細，包括單價、總價等。技術(shù)規(guī)格偏離表：應(yīng)對照招標文件的技術(shù)標準和要求，詳細說明投標文件的技術(shù)規(guī)格與招標文件的偏離情況。商務(wù)條款偏離表：應(yīng)對照招標文件的商務(wù)條款，詳細說明投標文件的商務(wù)條款與招標文件的偏離情況。資格證明文件：應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)文件，以證明投標人符合資格條件。（三）投標文件遞交1.遞交時間：投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。2.遞交方式：投標文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。投標人可通過現(xiàn)場遞交、郵寄等方式送達投標文件，但應(yīng)確保投標文件在投標截止時間前到達指定地點。3.逾期送達處理：逾期送達的投標文件，招標人不予受理。四、開標（一）開標時間和地點開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的開標時間和地點進行。開標時間應(yīng)與投標截止時間一致，開標地點應(yīng)在招標文件中明確。（二）開標程序1.開標會議組織：由招標小組組長主持開標會議，宣布開標紀律，介紹參加開標會議的人員及開標程序。2.投標文件啟封：按照投標文件送達的先后順序，依次啟封投標文件，檢查投標文件的密封情況。3.唱標：由招標人或其委托的唱標人按照投標文件正本中的投標函內(nèi)容，當眾宣讀投標人名稱、投標報價、服務(wù)期限、質(zhì)量承諾等主要內(nèi)容。唱標過程應(yīng)記錄在案，并由投標人代表簽字確認。4.開標記錄：開標過程應(yīng)形成開標記錄，開標記錄應(yīng)包括開標時間、地點、投標人名稱、投標報價、服務(wù)期限、質(zhì)量承諾等內(nèi)容。開標記錄應(yīng)由招標人、唱標人、記錄人及投標人代表簽字確認。五、評標（一）評標委員會組成評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)人員及外部專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。其中，外部專家應(yīng)從政府采購專家?guī)旎蛳嚓P(guān)行業(yè)專家?guī)熘须S機抽取，且不少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會設(shè)組長一名，由評標委員會成員推舉產(chǎn)生。（二）評標原則評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，對投標文件進行綜合評審。（三）評標方法1.綜合評分法：評標委員會對投標文件的商務(wù)條款、技術(shù)條款、價格條款等進行綜合評審，按照評審得分由高到低的順序推薦中標候選人。評審得分相同的，按照投標報價由低到高的順序推薦；投標報價也相同的，由招標人自行確定推薦順序。2.最低價評標法：評標委員會以投標報價為主要評審因素，對投標文件的其他條款進行符合性審查，推薦投標報價最低的投標人為中標候選人。但投標報價低于成本的除外。（四）評標程序1.初步評審：評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質(zhì)性要求，包括投標人資格條件、投標報價、服務(wù)期限、質(zhì)量承諾、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等方面。對不符合實質(zhì)性要求的投標文件，應(yīng)予以否決。2.詳細評審：對通過初步評審的投標文件，評標委員會按照評標辦法進行詳細評審，對商務(wù)條款、技術(shù)條款、價格條款等進行評分。3.評標報告：評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提交評標報告。評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。六、中標（一）中標候選人確定招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，按照定標原則確定中標人。中標候選人應(yīng)按照得分高低順序排列，得分最高者為第一中標候選人，依次類推。（二）中標通知招標人確定中標人后，應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。（三）合同簽訂中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定的義務(wù)，確保食堂服務(wù)質(zhì)量和項目順利實施。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對食堂招投標活動進行全程監(jiān)督，檢查招投標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂及履行是否符合規(guī)定等。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出整改意見，并追究相關(guān)人員的責任。（二）外部監(jiān)督接受公司員工、供應(yīng)商及社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報郵箱和電話，對招投標活動中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報