食品經(jīng)營者管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)食品經(jīng)營管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，保障食品安全，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，以及為食品經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)的食品經(jīng)營者。（三）基本原則食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，履行食品安全主體責(zé)任，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。二、食品經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與受理1.食品經(jīng)營者申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：食品經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營和貯存場所的具體地址、方位圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、操作流程等資料；食品經(jīng)營安全管理制度文本；食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件；申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。（三）審查與決定1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。2.食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。4.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予食品經(jīng)營許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。（四）許可證管理1.食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼。2.食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。3.食品經(jīng)營許可證有效期為5年。食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明食品經(jīng)營的范圍、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營場所地址等內(nèi)容。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。4.食品經(jīng)營者變更食品經(jīng)營許可事項，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可變更申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營者申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品經(jīng)營許可變更申請書；食品經(jīng)營許可證正本、副本；與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。5.食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書；食品經(jīng)營許可證正本、副本；食品經(jīng)營和貯存場所的具體地址、方位圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、操作流程等資料；食品經(jīng)營安全管理制度文本；食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件。6.食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品經(jīng)營許可注銷申請書；食品經(jīng)營許可證正本、副本；與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。三、食品經(jīng)營規(guī)范（一）一般規(guī)定1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強(qiáng)對食品安全的日常管理。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。4.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。5.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。6.食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。7.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。8.食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。（二）銷售與貯存1.食品經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。3.食品經(jīng)營者貯存食品，應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。4.食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。（三）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營1.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的，還應(yīng)當(dāng)審查其食品經(jīng)營許可。2.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照以及食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他信息。3.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開。4.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。（四）餐飲服務(wù)1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，定期維護(hù)食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對食品安全狀況進(jìn)行自查評價，發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品經(jīng)營者建立日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查。2.日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：食品經(jīng)營資質(zhì)情況；食品經(jīng)營條件保持情況；食品經(jīng)營過程控制情況；食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄制度執(zhí)行情況；食品貯存、運(yùn)輸、銷售過程的食品安全狀況；食品經(jīng)營食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等制度執(zhí)行情況；食品經(jīng)營許可和備案事項執(zhí)行情況；食品經(jīng)營行為的其他情況。3.食品藥品監(jiān)督管理部門可以在食品經(jīng)營集中交易市場、展銷會、廟會等場所和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的經(jīng)營活動中，對食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）抽樣檢驗1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督抽檢計劃，對食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢食品的相關(guān)信息，不得拒絕或者拖延。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行抽樣檢驗，并及時將檢驗結(jié)果告知食品經(jīng)營者。食品經(jīng)營者對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，并提交相關(guān)證明材料。（三）違法行為查處1.食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：食品經(jīng)營和貯存場所、設(shè)備或者設(shè)施不符合食品安全要求的；食品經(jīng)營過程不符合食品安全要求的；食品進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄制度未有效執(zhí)行的；食品貯存、運(yùn)輸、銷售過程不符合食品安全要求的；食品經(jīng)營食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等制度未有效執(zhí)行的；食品經(jīng)營許可和備案事項未按規(guī)定執(zhí)行的。2.食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款：銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；未按規(guī)定履行食品進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄制度的；未按規(guī)定貯存食品的。3.食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的；經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的；經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品的；經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的；經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的；經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品的；利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品的。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.食品經(jīng)營者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款：經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類