長春市庭院管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長春市庭院管理，營造整潔、美觀、有序的居住和生活環(huán)境，保障居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)各類庭院的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動。庭院包括住宅小區(qū)、單位庭院、商業(yè)街區(qū)附屬庭院等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則庭院的建設(shè)和管理應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，確保與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.以人為本原則充分考慮居民的生活需求和使用便利，提供舒適、安全、便捷的庭院環(huán)境。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范庭院管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵居民、單位和社會組織積極參與庭院管理，共同維護(hù)庭院環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市庭院管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；制定庭院管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織開展庭院管理考核評價工作。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)庭院管理工作的組織實(shí)施和具體落實(shí)；協(xié)調(diào)解決庭院管理中的重大問題；指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展庭院管理工作。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)庭院日常管理工作，包括環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、秩序管理等；組織居民和單位參與庭院管理活動；及時處理居民關(guān)于庭院管理的投訴和建議。4.居民委員會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展庭院管理工作，組織居民制定庭院管理規(guī)約，發(fā)動居民參與庭院環(huán)境整治和維護(hù)，調(diào)解庭院管理中的矛盾糾紛。5.相關(guān)部門市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對庭院內(nèi)違法建設(shè)、亂堆亂放、破壞環(huán)境衛(wèi)生等違法行為進(jìn)行查處；市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)庭院建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理；市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)庭院內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好庭院管理的相關(guān)工作。二、庭院規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.庭院規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市功能分區(qū)和居民需求，合理確定布局和規(guī)模。新建庭院應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，注重空間利用和功能配套。2.庭院應(yīng)設(shè)置必要的綠化用地，綠地率應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。綠化布局應(yīng)科學(xué)合理，喬、灌、草相結(jié)合，形成多層次、多品種的綠化景觀。3.庭院內(nèi)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)必要的公共活動場地，如休閑廣場、健身設(shè)施場地等，滿足居民休閑娛樂和健身需求。4.庭院規(guī)劃應(yīng)充分考慮無障礙設(shè)施建設(shè)，方便老年人、殘疾人等特殊群體使用。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.庭院建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.庭院道路應(yīng)采用符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行鋪設(shè)，確保平整、堅(jiān)實(shí)、無積水。道路寬度應(yīng)滿足消防、通行等要求。3.庭院排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，雨水、污水應(yīng)分流排放。排水管道應(yīng)定期進(jìn)行清淤和維護(hù)，防止堵塞。4.庭院照明設(shè)施應(yīng)合理布局，滿足夜間照明需求。照明燈具應(yīng)選用節(jié)能、耐用的產(chǎn)品，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。5.庭院內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，外觀應(yīng)整潔、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）驗(yàn)收備案1.庭院建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在庭院竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。備案時應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。3.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在收到備案資料后5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核合格的，予以備案；審核不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新備案。三、庭院環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.庭院內(nèi)應(yīng)實(shí)行定時清掃保潔制度，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。清掃保潔作業(yè)應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)庭院內(nèi)主次干道、公共活動場地、綠地等區(qū)域的清掃保潔工作。3.清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)時間和范圍進(jìn)行清掃保潔，及時清除垃圾、雜物、積雪等。垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，做到無積存、無異味。4.庭院內(nèi)的垃圾收集容器應(yīng)合理設(shè)置，定期進(jìn)行清理和消毒。垃圾應(yīng)分類收集，分別運(yùn)輸至指定的垃圾處理場所進(jìn)行處理。（二）垃圾分類管理1.庭院內(nèi)應(yīng)推行垃圾分類制度，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)組織開展垃圾分類宣傳教育活動，提高居民垃圾分類意識。2.居民委員會應(yīng)協(xié)助做好垃圾分類工作，組織居民簽訂垃圾分類承諾書，引導(dǎo)居民自覺參與垃圾分類。3.庭院內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集容器，明確標(biāo)識可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的分類投放區(qū)域。垃圾分類收集容器應(yīng)定期進(jìn)行清理和更換，保持外觀整潔。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)與具備資質(zhì)的垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂垃圾分類運(yùn)輸協(xié)議，確保各類垃圾分類運(yùn)輸至指定的處理場所。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.庭院內(nèi)的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和管理，確保正常使用。2.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味，設(shè)施完好。應(yīng)配備必要的衛(wèi)生紙、洗手液等用品，方便居民使用。3.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)定期進(jìn)行消毒和除臭處理，防止垃圾滲濾液外溢。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。四、庭院綠化管理（一）綠化建設(shè)1.庭院綠化應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，確保綠化質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇適合本地生長的植物品種，注重植物的多樣性和景觀效果。2.庭院綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)辦理綠化工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)對庭院綠化建設(shè)的監(jiān)督管理，確保綠化工程符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.庭院綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對庭院內(nèi)的樹木、花草進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作。2.綠化養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)文明、規(guī)范，避免對居民生活造成影響。3.庭院內(nèi)的樹木應(yīng)定期進(jìn)行修剪，保持樹形美觀，通風(fēng)透光。修剪下來的樹枝、樹葉等應(yīng)及時清理，不得隨意丟棄。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立庭院綠化養(yǎng)護(hù)考核評價制度，定期對綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核。對養(yǎng)護(hù)工作不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。（三）樹木保護(hù)1.庭院內(nèi)的樹木屬于公共資源，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。因建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等特殊原因需要砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.禁止在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、攀折樹枝等損害樹木的行為。禁止在樹木周邊堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水等影響樹木生長的行為。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)對庭院內(nèi)樹木的保護(hù)宣傳教育，提高居民保護(hù)樹木的意識。發(fā)現(xiàn)損害樹木的行為，應(yīng)及時制止，并依法予以處理。五、庭院設(shè)施管理（一）公共設(shè)施維護(hù)1.庭院內(nèi)的公共設(shè)施，如路燈、健身器材、休息座椅、井蓋等，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立公共設(shè)施巡查制度，定期對公共設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、安全使用。3.發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)及時組織維修或更換。維修或更換公共設(shè)施所需費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定予以保障。（二）給排水設(shè)施管理1.庭院內(nèi)的給排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立給排水設(shè)施巡查制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.禁止擅自改動、拆除庭院內(nèi)的給排水設(shè)施。因建設(shè)、改造等特殊原因需要改動、拆除給排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的臨時排水措施，確保居民正常生活不受影響。3.發(fā)現(xiàn)給排水設(shè)施漏水、堵塞等問題的，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)及時進(jìn)行維修處理。維修處理給排水設(shè)施所需費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定予以保障。（三）供電設(shè)施管理1.庭院內(nèi)的供電設(shè)施由供電部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。供電部門應(yīng)建立供電設(shè)施巡查制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保供電安全。2.禁止擅自改動、拆除庭院內(nèi)的供電設(shè)施。因建設(shè)、改造等特殊原因需要改動、拆除供電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并提前通知供電部門，由供電部門組織實(shí)施。3.發(fā)現(xiàn)供電設(shè)施故障或存在安全隱患的，居民應(yīng)及時向供電部門報(bào)告。供電部門應(yīng)及時進(jìn)行搶修，確保居民正常用電。六、庭院秩序管理（一）車輛停放管理1.庭院內(nèi)應(yīng)合理規(guī)劃停車位，規(guī)范車輛停放秩序。停車位應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，引導(dǎo)車輛有序停放。2.居民應(yīng)按照規(guī)定的停車位停放車輛，不得隨意占用消防通道、綠地、人行道等公共區(qū)域。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)對庭院車輛停放的管理，對違規(guī)停放車輛的行為進(jìn)行勸阻和制止。對不聽勸阻的，可依法予以處罰。（二）經(jīng)營活動管理1.庭院內(nèi)禁止從事違法經(jīng)營活動。未經(jīng)許可，不得在庭院內(nèi)開設(shè)商業(yè)店鋪、擺攤設(shè)點(diǎn)等。2.對庭院內(nèi)已有的商業(yè)店鋪，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保其合法經(jīng)營，不得影響居民正常生活。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)配合相關(guān)部門，加強(qiáng)對庭院內(nèi)經(jīng)營活動的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法經(jīng)營行為。（三）噪聲污染管理1.庭院內(nèi)禁止在居民休息時間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)活動。因特殊情況確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并提前公告附近居民。2.居民應(yīng)自覺遵守噪聲污染防治規(guī)定，合理安排活動時間，避免產(chǎn)生噪聲影響他人休息。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)對庭院內(nèi)噪聲污染的監(jiān)管，及時處理居民關(guān)于噪聲污染的投訴和舉報(bào)。（四）消防安全管理1.庭院內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。消防通道應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物。2.居民應(yīng)增強(qiáng)消防安全意識，不得在庭院內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)組織開展消防安全宣傳教育活動，定期對庭院內(nèi)的消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢查，確保消防安全。七、庭院管理規(guī)約（一）規(guī)約制定1.居民委員會應(yīng)組織居民制定庭院管理規(guī)約。規(guī)約應(yīng)包括庭院環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、秩序管理等方面的內(nèi)容，明確居民的權(quán)利和義務(wù)。2.庭院管理規(guī)約應(yīng)經(jīng)居民會議或居民代表會議討論通過，并報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案。（二）規(guī)約執(zhí)行1.庭院管理規(guī)約對全體居民具有約束力。居民應(yīng)自覺遵守規(guī)約規(guī)定，共同維護(hù)庭院環(huán)境。2.居民委員會應(yīng)監(jiān)督庭院管理規(guī)約的執(zhí)行情況，對違反規(guī)約的行為進(jìn)行勸阻和制止。對不聽勸阻的，可提請相關(guān)部門依法處理。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)指導(dǎo)居民委員會做好庭院管理規(guī)約的執(zhí)行工作，對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期對全市庭院管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.區(qū)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)庭院管理工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對庭院環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、秩序管理等方面的監(jiān)督。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立日常巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)庭院管理情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促整改，對整改不力的，應(yīng)依法予以處理。（二）考核評價1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)制定庭院管理考核評價標(biāo)準(zhǔn)，定期對各區(qū)庭院管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為對各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門工作績效評價的重要依據(jù)。3.對庭院管理工作成績突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對工作不力、問題較多的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改；對造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（1）擅自改變庭院規(guī)劃設(shè)計(jì)的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行庭院建設(shè)或建設(shè)工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行庭院環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾分類管理的；（4）擅自砍伐、移植庭院內(nèi)樹木的；（5）擅自改動、拆除庭院內(nèi)給排水、