鎮(zhèn)屬資管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位、各村民委員會及所屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱“鎮(zhèn)屬單位”）所占有、使用的各類資產(chǎn)。管理原則鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理遵循以下原則：1.產(chǎn)權(quán)清晰：明確資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。2.分級管理：按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的體制，鎮(zhèn)政府及各相關(guān)部門對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)進(jìn)行分級管理。3.規(guī)范運(yùn)作：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為。4.效益優(yōu)先：優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。資產(chǎn)分類與計(jì)價資產(chǎn)分類鎮(zhèn)屬資產(chǎn)分為以下幾類：1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.對外投資：指鎮(zhèn)屬單位以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。資產(chǎn)計(jì)價1.流動資產(chǎn)：按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價。2.固定資產(chǎn)：購入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買價、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價。自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價。接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑據(jù)計(jì)價。接受捐贈時發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價值。盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值計(jì)價。3.無形資產(chǎn)：按照取得時的實(shí)際成本計(jì)價。4.對外投資：按照投資時實(shí)際支付的金額或者評估確認(rèn)的價值計(jì)價。資產(chǎn)管理職責(zé)鎮(zhèn)政府職責(zé)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理的政策、制度和辦法，對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督檢查，審批重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)。財(cái)政部門職責(zé)財(cái)政部門是鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理的綜合部門，負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)屬資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等工作，審核資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)，監(jiān)督資產(chǎn)使用情況，編制鎮(zhèn)屬資產(chǎn)年度報告。主管部門職責(zé)各主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位資產(chǎn)的日常管理工作，制定本部門資產(chǎn)管理制度，組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報告及日常監(jiān)督檢查工作，審核所屬單位資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)，督促所屬單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理。鎮(zhèn)屬單位職責(zé)鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的具體管理工作，建立健全資產(chǎn)管理制度，合理配置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，按照規(guī)定及時申報資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)，如實(shí)填報資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表。資產(chǎn)配置配置原則鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：按照規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。2.合理調(diào)劑使用：充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。3.與業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)：根據(jù)單位履行職能的需要，合理配置資產(chǎn)，確保業(yè)務(wù)工作的正常開展。配置程序1.提出申請：鎮(zhèn)屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提出資產(chǎn)購置申請，填寫《鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)購置申請表》，并附相關(guān)證明材料。2.審核審批：主管部門對所屬單位的資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審核，提出審核意見后報財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)力情況，對資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審批。3.組織采購：經(jīng)審批同意購置資產(chǎn)的，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定組織采購。資產(chǎn)使用使用管理鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。1.建立資產(chǎn)臺賬：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)對本單位占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺賬，如實(shí)記錄資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況。2.明確使用責(zé)任：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，資產(chǎn)使用責(zé)任人對資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。3.規(guī)范使用行為：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。維護(hù)保養(yǎng)鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)正常使用。1.制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的性能和使用情況，制定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、時間和責(zé)任人。2.組織實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，組織實(shí)施資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)處于良好狀態(tài)。3.清查盤點(diǎn)資產(chǎn)：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時編制資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報告，如實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。出租出借鎮(zhèn)屬單位出租出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。1.提出申請：鎮(zhèn)屬單位擬出租出借資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)填寫《鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)出租出借申請表》，并附相關(guān)證明材料，報主管部門審核。2.審核審批：主管部門對所屬單位的資產(chǎn)出租出借申請進(jìn)行審核，提出審核意見后報財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)出租出借申請進(jìn)行審批。3.簽訂合同：經(jīng)審批同意出租出借資產(chǎn)的，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂資產(chǎn)出租出借合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.收取租金：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取租金，租金收入應(yīng)當(dāng)及時足額上繳財(cái)政。資產(chǎn)處置處置范圍鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。處置程序1.提出申請：鎮(zhèn)屬單位擬處置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)填寫《鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)證明材料，報主管部門審核。2.審核審批：主管部門對所屬單位的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，提出審核意見后報財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審批。3.評估鑒定：對于需要評估鑒定的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估鑒定。4.公開處置：經(jīng)審批同意處置的資產(chǎn)，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行公開處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時足額上繳財(cái)政。處置收入管理鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)清查清查范圍鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，全面核實(shí)各類資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面數(shù)是否相符，資產(chǎn)的管理、使用、維護(hù)等情況是否正常。清查內(nèi)容資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、產(chǎn)權(quán)狀況等。清查程序1.制定清查方案：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門的要求，制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間安排等。2.組織實(shí)施清查：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)按照清查方案，組織開展資產(chǎn)清查工作，如實(shí)填報資產(chǎn)清查報表。3.審核上報清查結(jié)果：主管部門對所屬單位的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核，提出審核意見后報財(cái)政部門。財(cái)政部門對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核批復(fù)。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記登記范圍鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。登記內(nèi)容資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容包括單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)狀況等。登記程序1.申請登記：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向財(cái)政部門提出資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記申請，填寫《鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》，并附相關(guān)證明材料。2.審核登記：財(cái)政部門對鎮(zhèn)屬單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記申請進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以登記；不符合規(guī)定的，不予登記，并書面說明理由。資產(chǎn)評估評估范圍鎮(zhèn)屬單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：1.整體或者部分改制為企業(yè)；2.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；3.合并、分立、清算；4.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；5.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；6.確定涉訟資產(chǎn)價值；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。評估程序1.委托評估機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。2.評估機(jī)構(gòu)開展評估：評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和評估準(zhǔn)則，對鎮(zhèn)屬單位的資產(chǎn)進(jìn)行評估，并出具評估報告。3.審核評估報告：鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)對評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告進(jìn)行審核，提出審核意見后報主管部門和財(cái)政部門。主管部門和財(cái)政部門對評估報告進(jìn)行審核備案。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報告統(tǒng)計(jì)報告內(nèi)容鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，定期編制資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表，如實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、固定資產(chǎn)明細(xì)表等。報告報送要求鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表報送主管部門。主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表進(jìn)行審核匯總后，報送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對主管部門報送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表進(jìn)行審核匯總后，編制鎮(zhèn)屬資產(chǎn)年度報告，并向鎮(zhèn)政府報告。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或者不定期地對鎮(zhèn)屬單位資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行檢查。鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門、主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任鎮(zhèn)屬單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為