鎮(zhèn)低保動態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為進一步加強我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）工作的規(guī)范化、制度化、科學化管理，切實保障困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《社會救助暫行辦法》《最低生活保障審核確認辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)低保對象的申請、審核、審批、動態(tài)管理及相關(guān)服務(wù)工作。（四）基本原則1.應(yīng)保盡保原則。對符合低保條件的家庭，要及時納入保障范圍，確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則。嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行審核審批，確保政策執(zhí)行公平公正，杜絕人情保、關(guān)系保。3.動態(tài)管理原則。建立健全低保對象動態(tài)管理機制，定期對低保家庭經(jīng)濟狀況進行核查，根據(jù)實際情況及時調(diào)整保障待遇。4.公開透明原則。低保政策、申請審核審批程序、保障對象信息等要全面公開，接受社會監(jiān)督。二、職責分工（一）鎮(zhèn)人民政府職責1.負責組織實施本鎮(zhèn)低保工作，制定具體的實施方案和操作流程。2.負責受理低保申請，組織開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實、民主評議、審核公示等工作。3.負責對低保對象進行動態(tài)管理，定期核查低保家庭經(jīng)濟狀況變化情況，及時調(diào)整保障待遇。4.負責低保資金的發(fā)放管理，確保資金安全、足額、及時發(fā)放到低保對象手中。5.負責建立健全低保檔案管理制度，做好低保檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。（二）村（居）民委員會職責1.協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好低保政策宣傳、申請受理、調(diào)查核實、民主評議等工作。2.負責對轄區(qū)內(nèi)低保家庭進行日常走訪，及時了解掌握低保對象家庭經(jīng)濟狀況變化情況，并向鎮(zhèn)人民政府報告。3.負責組織開展轄區(qū)內(nèi)低保對象民主評議工作，廣泛征求群眾意見，確保評議結(jié)果公平公正。4.負責對低保對象長期公示，接受群眾監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴。（三）相關(guān)部門職責1.民政部門：負責低保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，做好低保對象的審核確認、資金發(fā)放等工作。2.財政部門：負責低保資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理，確保低保資金?？顚Ｓ?。3.人力資源和社會保障部門：負責提供就業(yè)信息，指導(dǎo)開展就業(yè)援助，促進有勞動能力的低保對象就業(yè)增收。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責提供住房保障信息，對符合條件的低保家庭給予住房救助。5.公安部門：負責提供戶籍、車輛、死亡等信息，協(xié)助做好低保對象家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實工作。6.市場監(jiān)督管理部門：負責提供個體工商戶、企業(yè)注冊登記等信息，協(xié)助做好低保對象家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實工作。7.衛(wèi)生健康部門：負責提供醫(yī)療保障信息，對符合條件的低保對象給予醫(yī)療救助。8.教育部門：負責落實教育救助政策，對低保家庭學生給予相應(yīng)的教育資助。三、申請與受理（一）申請條件持有我鎮(zhèn)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于我鎮(zhèn)低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合我鎮(zhèn)規(guī)定條件的，可以申請低保。（二）申請材料1.低保申請書；2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書；3.申請家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明、個體經(jīng)營收入證明等；5.財產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車輛證明、銀行存款證明等；6.殘疾證明、患重大疾病證明、學生證明等其他相關(guān)證明材料。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地村（居）民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)申請材料。2.村（居）民委員會收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行初步審查，對材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.村（居）民委員會應(yīng)當在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)，將申請材料報送鎮(zhèn)人民政府社會救助窗口。四、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體鎮(zhèn)人民政府負責組織開展低保家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實工作，可通過政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券、債權(quán)債務(wù)等。3.家庭消費支出情況，包括日常生活消費、醫(yī)療支出、教育支出、住房支出等。4.其他需要調(diào)查核實的情況。（三）調(diào)查方式1.信息核對。通過民政部門與公安、人社、住建、市場監(jiān)管、銀行等部門建立的信息核對機制，對低保申請家庭的戶籍、收入、財產(chǎn)等信息進行查詢核實。2.入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請家庭實際居住地址進行走訪，核實家庭實際生活狀況、收入財產(chǎn)情況等，并填寫入戶調(diào)查表。3.鄰里訪問。向申請家庭所在村（居）民委員會成員、鄰居等了解申請家庭的有關(guān)情況。4.信函索證。對不便直接核實的相關(guān)證明材料，可以通過信函等方式向相關(guān)單位或部門索取。（四）調(diào)查要求1.調(diào)查人員不得少于[X]人，并應(yīng)當出示相關(guān)證件。2.調(diào)查人員應(yīng)當如實記錄調(diào)查情況，調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查人員和申請家庭負責人簽字確認。3.調(diào)查人員應(yīng)當保守申請家庭的隱私和秘密，不得泄露調(diào)查過程中獲取的信息。五、審核與審批（一）審核程序1.鎮(zhèn)人民政府社會救助窗口收到村（居）民委員會報送的申請材料后，應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并將審查意見反饋給村（居）民委員會。2.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在收到村（居）民委員會反饋的審查意見后，在[X]個工作日內(nèi)，組織開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實工作。3.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)束后的[X]個工作日內(nèi)，召開鎮(zhèn)民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對調(diào)查核實情況進行審核，提出審核意見。4.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將審核意見在申請人所在村（居）民委員會進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，將審核意見報縣（市、區(qū)）民政部門審批；公示有異議的，應(yīng)當重新組織調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查核實情況作出決定。（二）審批程序1.縣（市、區(qū)）民政部門收到鎮(zhèn)人民政府報送的審核意見后，應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)，對審核意見進行審批。2.縣（市、區(qū)）民政部門經(jīng)審批后，對符合低保條件的家庭，確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準之日下月起給予低保待遇；對不符合低保條件的家庭，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。六、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月將低保金直接支付到低保對象指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標準低保金按照家庭人均收入與低保標準的差額乘以保障人數(shù)確定。具體計算公式為：家庭月低保金=（低保標準家庭人均收入）×保障人數(shù)。（三）發(fā)放時間低保金應(yīng)當在每月[X]日前發(fā)放到位。遇節(jié)假日的，應(yīng)當提前發(fā)放。七、動態(tài)管理（一）定期核查鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對低保家庭實行定期核查制度，每年對低保家庭經(jīng)濟狀況進行一次全面核查。村（居）民委員會應(yīng)當定期對低保家庭進行走訪，及時了解掌握低保對象家庭經(jīng)濟狀況變化情況，并向鎮(zhèn)人民政府報告。（二）分類管理根據(jù)低保家庭的困難程度、收入來源等情況，將低保家庭分為A、B、C三類，實行分類管理。1.A類低保家庭：主要是指家庭成員中有重度殘疾人、重病患者且收入基本無變化的低保家庭。此類家庭每年核查一次。2.B類低保家庭：主要是指家庭成員中有老年人、未成年人、三級以下殘疾人且收入來源不固定的低保家庭。此類家庭每半年核查一次。3.C類低保家庭：主要是指家庭成員有勞動能力和勞動條件但收入不穩(wěn)定的低保家庭。此類家庭每季度核查一次。（三）調(diào)整機制1.低保家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的，村（居）民委員會應(yīng)當及時向鎮(zhèn)人民政府報告。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)核查情況，及時調(diào)整低保家庭的保障待遇。2.對家庭收入增加，不再符合低保條件的家庭，應(yīng)當及時停發(fā)低保金；對家庭收入減少，生活仍有困難的家庭，應(yīng)當適當提高保障金額。3.低保家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當接受人力資源和社會保障部門提供的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。連續(xù)[X]個月無正當理由拒絕接受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助的，應(yīng)當減發(fā)或者停發(fā)其本人的低保金。八、監(jiān)督與管理（一）公示制度1.村（居）民委員會應(yīng)當在村（居）務(wù)公開欄對低保對象的姓名、保障人數(shù)、保障金額等信息進行長期公示，接受群眾監(jiān)督。2.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在政務(wù)公開欄對低保對象的審核審批情況、資金發(fā)放情況等信息進行定期公示，接受社會監(jiān)督。（二）投訴舉報制度1.設(shè)立低保投訴舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道，接受群眾對低保工作的投訴舉報。2.對群眾的投訴舉報，應(yīng)當及時受理、調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）責任追究制度1.對在低保工作中存在優(yōu)親厚友、徇私舞弊、貪污受賄等違法違紀行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保金的低保對象，由縣（市、區(qū)）民政部門給予批評教育，追回騙取的低保金，并依法依規(guī)追究責任。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容低保檔案應(yīng)當包括申請書、家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書、申請家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件、收入證明材料、財產(chǎn)證明材料、殘疾證明、患重大疾病證明、學