郴州市托管管理辦法總則目的與依據(jù)為加強郴州市托管工作的規(guī)范管理，保障托管服務(wù)質(zhì)量，維護托管相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進托管行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在郴州市行政區(qū)域內(nèi)從事各類托管服務(wù)活動的機構(gòu)及其相關(guān)行為。涵蓋學(xué)生課后托管、老年人日間照料托管、企業(yè)員工生活服務(wù)托管等多種形式的托管服務(wù)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將保障托管對象的人身安全和健康放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保托管環(huán)境安全可靠。2.規(guī)范服務(wù)原則：嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范托管服務(wù)流程、內(nèi)容和質(zhì)量，提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。3.誠信經(jīng)營原則：秉持誠實守信的經(jīng)營理念，履行服務(wù)承諾，保障托管各方的合法權(quán)益，維護良好的市場秩序。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵托管機構(gòu)積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足社會多樣化的托管需求。托管機構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立條件1.場地要求：具有與開展托管服務(wù)相適應(yīng)的固定場所，場所應(yīng)符合建筑、消防、環(huán)保等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生課后托管場所應(yīng)設(shè)置在交通便利、相對獨立、便于管理的區(qū)域，不得與危險化學(xué)品、易燃易爆物品等危險場所毗鄰。老年人日間照料托管場所應(yīng)具備通風(fēng)、采光良好，地面防滑、無障礙物等適老化設(shè)施，同時應(yīng)配備必要的醫(yī)療保健設(shè)備和緊急呼叫裝置。企業(yè)員工生活服務(wù)托管場所應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求和員工特點，合理規(guī)劃場地布局，提供舒適、便捷的生活服務(wù)設(shè)施。2.人員配備：配備與托管服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、服務(wù)人員和安全保障人員。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，熟悉托管服務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)。服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能和職業(yè)道德，能夠為托管對象提供優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)。安全保障人員應(yīng)具備必要的安全知識和應(yīng)急處置能力，負責(zé)托管場所的安全巡查和突發(fā)事件應(yīng)急處理。3.設(shè)施設(shè)備：配備必要的生活設(shè)施，如桌椅、床鋪、餐具、飲水設(shè)備等，滿足托管對象的基本生活需求。學(xué)生課后托管場所應(yīng)配備適合學(xué)生學(xué)習(xí)和活動的設(shè)施設(shè)備，如圖書、玩具、體育器材等，豐富學(xué)生課余生活。老年人日間照料托管場所應(yīng)配備康復(fù)保健設(shè)備、文化娛樂設(shè)施等，滿足老年人的健康照料和精神文化需求。企業(yè)員工生活服務(wù)托管場所應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求，配備相應(yīng)的生活服務(wù)設(shè)施，如宿舍、食堂、健身房、洗衣房等，為員工提供便利的生活條件。4.資金保障：具有開展托管服務(wù)所需的資金，能夠保證托管機構(gòu)正常運營和持續(xù)發(fā)展。設(shè)立程序1.申請籌備：擬設(shè)立托管機構(gòu)的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級以上市場監(jiān)督管理部門提交申請籌備材料，包括申請書、場地證明、人員資質(zhì)證明、設(shè)施設(shè)備清單等。2.審核受理：市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，對符合設(shè)立條件的予以受理，并出具受理通知書；對不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。3.籌備建設(shè)：申請人在獲得受理通知書后，應(yīng)按照相關(guān)要求進行籌備建設(shè)，確保托管場所的場地、設(shè)施設(shè)備、人員配備等符合設(shè)立條件。4.驗收發(fā)證：籌備建設(shè)完成后，申請人應(yīng)向市場監(jiān)督管理部門提交驗收申請，市場監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門進行現(xiàn)場驗收。驗收合格的，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；未通過驗收的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。備案管理托管機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級以上教育、民政、人社等相關(guān)部門進行備案。備案材料包括營業(yè)執(zhí)照副本、場地證明、人員資質(zhì)證明、服務(wù)章程、安全管理制度等。相關(guān)部門應(yīng)建立備案信息數(shù)據(jù)庫，對托管機構(gòu)的基本情況、服務(wù)內(nèi)容、人員配備等信息進行動態(tài)管理。托管服務(wù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容1.學(xué)生課后托管服務(wù)：提供課后作業(yè)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生完成家庭作業(yè)，解答學(xué)習(xí)疑問。組織開展豐富多彩的課外活動，如文體活動、興趣小組、社會實踐等，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和興趣愛好。提供營養(yǎng)均衡的餐飲服務(wù)，確保學(xué)生飲食安全和健康。做好學(xué)生的接送管理工作，確保學(xué)生上下學(xué)途中的安全。2.老年人日間照料托管服務(wù)：提供生活照料服務(wù)，包括飲食起居、個人衛(wèi)生護理、康復(fù)保健等。組織開展文化娛樂活動，如讀書看報、書法繪畫、音樂舞蹈等，豐富老年人的精神文化生活。提供醫(yī)療保健服務(wù)，如定期體檢、健康咨詢、疾病預(yù)防等，保障老年人的身體健康。做好老年人的心理關(guān)懷和精神慰藉工作，關(guān)注老年人的心理健康。3.企業(yè)員工生活服務(wù)托管服務(wù)：提供員工宿舍管理服務(wù)，確保宿舍環(huán)境整潔、安全，設(shè)施設(shè)備齊全。提供員工食堂餐飲服務(wù)，保證飲食質(zhì)量和安全，滿足員工不同的口味需求。組織開展員工文體活動，如運動會、文藝晚會、戶外拓展等，增強員工的凝聚力和歸屬感。提供其他生活服務(wù)，如洗衣房、健身房、心理咨詢等，為員工提供便利和支持。服務(wù)流程1.接待登記：托管機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的接待區(qū)域，對托管對象進行接待登記，了解托管對象的基本情況和需求。2.服務(wù)安排：根據(jù)托管對象的需求，合理安排服務(wù)內(nèi)容和活動計劃，并告知托管對象及其監(jiān)護人。3.服務(wù)實施：服務(wù)人員按照服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，認真履行職責(zé)，為托管對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.反饋評價：定期收集托管對象及其監(jiān)護人的意見和建議，對服務(wù)質(zhì)量進行反饋評價，不斷改進服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量要求1.服務(wù)態(tài)度：服務(wù)人員應(yīng)熱情、耐心、細致地為托管對象提供服務(wù)，尊重托管對象的人格尊嚴和個人隱私。2.服務(wù)質(zhì)量：嚴格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量達到行業(yè)要求。3.安全保障：建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保托管對象的人身安全和財產(chǎn)安全。4.環(huán)境整潔：保持托管場所的環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進行消毒和通風(fēng)，為托管對象提供舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。安全管理安全制度1.建立健全安全管理制度：托管機構(gòu)應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括食品安全管理制度、消防安全管理制度、人員安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度等，明確各崗位的安全職責(zé)和工作流程。2.簽訂安全責(zé)任書：與托管對象及其監(jiān)護人簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。3.定期進行安全培訓(xùn)：對服務(wù)人員和托管對象進行定期的安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。安全措施1.食品安全：嚴格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，確保食品采購、儲存、加工、配送等環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生。配備必要的食品加工設(shè)備和消毒設(shè)施，保證食品加工過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強食品從業(yè)人員的健康管理，定期進行健康檢查，持健康證上崗。2.消防安全：按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進行檢查和維護，確保消防設(shè)施完好有效。制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。保持疏散通道暢通，嚴禁在疏散通道內(nèi)堆放雜物。3.人員安全：加強對服務(wù)人員的管理，要求服務(wù)人員遵守安全操作規(guī)程，嚴禁體罰、虐待托管對象。對托管對象進行安全教育，提高其安全意識和自我保護能力。建立安全巡查制度，定期對托管場所進行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.設(shè)施設(shè)備安全：對托管場所的設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進行維修或更換，嚴禁使用存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備。應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案：托管機構(gòu)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、消防安全事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.及時報告處理：發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，并采取有效措施進行處置，最大限度地減少損失和影響。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.教育部門：負責(zé)對學(xué)生課后托管服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)托管機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。2.民政部門：負責(zé)對老年人日間照料托管服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)托管機構(gòu)做好老年人的生活照料和精神慰藉工作。3.人社部門：負責(zé)對企業(yè)員工生活服務(wù)托管服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)托管機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，保障員工的合法權(quán)益。4.市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)對托管機構(gòu)的登記注冊、食品安全、市場經(jīng)營等行為進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好托管服務(wù)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查1.定期檢查：監(jiān)管部門應(yīng)定期對托管機構(gòu)進行檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)立、服務(wù)規(guī)范、安全管理、人員配備等方面。2.不定期抽查：監(jiān)管部門應(yīng)不定期對托管機構(gòu)進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，受理托管對象及其監(jiān)護人的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。違規(guī)處理1.警告整改：對存在輕微違規(guī)行為的托管機構(gòu)，監(jiān)管部門應(yīng)下達警告通知書，責(zé)令其限期整改。2.罰款停業(yè)：對存在嚴重違規(guī)行為的托管機構(gòu)，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以罰款、停業(yè)整頓等處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.追究責(zé)任：對因違規(guī)行為導(dǎo)致發(fā)生安全事故或其他嚴重后果的托管機構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。從業(yè)人員管理資格要求1.管理人員：應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有三年以上相關(guān)管理工作經(jīng)驗，熟悉托管服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)。2.服務(wù)人員：應(yīng)具備高中以上學(xué)歷，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識。3.安全保障人員：應(yīng)具備初中以上學(xué)歷，經(jīng)過安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)的安全資格證書，具有較強的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)考核1.定期培訓(xùn)：托管機構(gòu)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核評價：建立從業(yè)人員考核評價機制，對從