鄭州流動化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄭州市流動人員及相關(guān)事務(wù)的管理，維護(hù)社會秩序，保障城市的安全、穩(wěn)定與有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)流動人員的居住、就業(yè)、經(jīng)營、出行等各類活動的管理，以及與之相關(guān)的各類場所、設(shè)施和行為的規(guī)范。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本市相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施流動化管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.服務(wù)與管理并重原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為流動人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)，引導(dǎo)其有序融入城市生活。3.分類管理原則根據(jù)流動人員的不同類型、目的及活動特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)、分類管理，提高管理的針對性和實(shí)效性。4.協(xié)同治理原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的協(xié)同治理機(jī)制，共同做好流動化管理工作。二、流動人員登記與信息管理（一）登記主體與范圍1.登記主體凡年滿16周歲，擬在鄭州市居住3日以上的流動人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行居住登記。2.登記范圍包括但不限于務(wù)工人員、經(jīng)商人員、求學(xué)人員、投靠親屬人員以及其他臨時(shí)居住人員。（二）登記方式1.現(xiàn)場登記流動人員可前往居住地社區(qū)（村）委會、派出所或指定的登記服務(wù)站，填寫《鄭州市流動人員居住登記表》，提交有效身份證件、居住證明等相關(guān)材料，進(jìn)行現(xiàn)場登記。2.線上登記依托鄭州市流動人口信息管理系統(tǒng)，開發(fā)手機(jī)APP或微信公眾號等線上登記平臺，流動人員可通過互聯(lián)網(wǎng)自主申報(bào)登記信息。（三）信息采集內(nèi)容1.基本信息包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證件號碼、戶籍所在地等。2.居住信息居住地址、居住類型（租賃房屋、單位宿舍、親友借住等）、居住時(shí)間等。3.就業(yè)信息工作單位名稱、地址、職業(yè)、就業(yè)時(shí)間等。4.其他信息如有隨行家屬，需登記家屬的相關(guān)信息；如有特殊情況或需求，可補(bǔ)充登記其他相關(guān)信息。（四）信息管理與更新1.信息錄入登記工作人員應(yīng)及時(shí)將采集到的流動人員信息錄入鄭州市流動人口信息管理系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整。2.信息審核社區(qū)（村）委會、派出所等相關(guān)部門應(yīng)定期對錄入的信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)核實(shí)更正。3.信息更新流動人員居住地址、就業(yè)情況等信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后3日內(nèi)到原登記地辦理信息變更手續(xù)。三、居住管理（一）租賃房屋管理1.房屋租賃登記備案房屋出租人應(yīng)自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起3日內(nèi)，到房屋所在地社區(qū)（村）委會辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，提交房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明、出租人的身份證明等相關(guān)材料。2.承租人信息核實(shí)房屋出租人應(yīng)如實(shí)向社區(qū)（村）委會提供承租人的姓名、身份證件號碼、居住時(shí)間等信息，并配合社區(qū)（村）委會、派出所等部門對承租人信息進(jìn)行核實(shí)。3.安全管理責(zé)任房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行房屋安全管理責(zé)任，確保出租房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，保障承租人的居住安全。（二）單位宿舍管理1.單位備案用人單位應(yīng)向所在地社區(qū)（村）委會、派出所備案單位宿舍的地址、居住人員數(shù)量、管理人員等信息。2.人員管理用人單位應(yīng)加強(qiáng)對單位宿舍居住人員的管理，建立健全宿舍管理制度，督促居住人員遵守相關(guān)規(guī)定，維護(hù)宿舍秩序。（三）臨時(shí)居住場所管理1.臨時(shí)居住場所設(shè)置要求在鄭州市范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)居住場所，如建筑工地工棚、集體宿舍等，應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向所在地社區(qū)（村）委會、派出所備案。2.場所管理責(zé)任臨時(shí)居住場所的管理單位應(yīng)加強(qiáng)對場所的日常管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、人員登記等工作，確保居住人員的生活秩序和安全。四、就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.登記主體與范圍用人單位招用流動人員，應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，到所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。2.登記內(nèi)容包括流動人員的姓名、性別、身份證件號碼、就業(yè)單位名稱、就業(yè)崗位、就業(yè)時(shí)間等。（二）勞動合同管理1.合同簽訂用人單位與流動人員建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同備案用人單位應(yīng)將簽訂的勞動合同文本報(bào)送所在地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。（三）勞動權(quán)益保障1.工資支付用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，按時(shí)足額支付流動人員工資，不得克扣或無故拖欠。2.社會保險(xiǎn)用人單位應(yīng)為流動人員依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，保障其享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。3.勞動保護(hù)與職業(yè)危害防護(hù)用人單位應(yīng)當(dāng)為流動人員提供必要的勞動保護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的流動人員，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。五、經(jīng)營管理（一）個(gè)體工商戶登記1.登記條件流動人員從事個(gè)體經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，提交身份證明、經(jīng)營場所證明、申請書等相關(guān)材料。2.經(jīng)營范圍規(guī)范工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和本市產(chǎn)業(yè)政策，對個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍進(jìn)行規(guī)范核定，確保其合法經(jīng)營。（二）市場經(jīng)營秩序管理1.市場準(zhǔn)入管理各類市場主辦方應(yīng)加強(qiáng)對入場經(jīng)營者的資格審查，嚴(yán)禁無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。2.經(jīng)營行為規(guī)范市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對市場經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）食品安全管理1.食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的流動人員，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.食品安全監(jiān)管食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對流動食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)管，督促其落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。六、出行管理（一）公共交通乘坐管理1.購票乘車規(guī)定流動人員乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購票乘車，遵守乘車秩序，愛護(hù)公共交通設(shè)施。2.特殊人群優(yōu)惠政策對符合條件的流動人員，如老年人、殘疾人、兒童等，按照本市公共交通優(yōu)惠政策給予相應(yīng)的票價(jià)優(yōu)惠。（二）出租車乘坐管理1.乘車規(guī)范流動人員乘坐出租車，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)器顯示金額支付車費(fèi)，不得拒付、少付車費(fèi)；不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾等。2.駕駛員服務(wù)要求出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)文明服務(wù)，按照乘客指定的目的地行駛，不得故意繞道、甩客、拒載等。（三）非機(jī)動車管理1.登記上牌流動人員駕駛電動自行車等非機(jī)動車上路行駛，應(yīng)當(dāng)依法登記上牌，懸掛有效號牌，并按照規(guī)定佩戴安全頭盔。2.行駛規(guī)范非機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守交通信號，在規(guī)定車道內(nèi)行駛，不得逆向行駛、闖紅燈等。七、公共服務(wù)與權(quán)益保障（一）公共服務(wù)提供1.教育服務(wù)流動人員子女在本市接受義務(wù)教育，按照本市相關(guān)政策規(guī)定，享有平等接受教育的權(quán)利。教育部門應(yīng)統(tǒng)籌安排學(xué)校，保障其入學(xué)需求。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流動人員可在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。3.社會保障服務(wù)符合條件的流動人員可按照本市規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會保障待遇。（二）權(quán)益保障措施1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理流動人員的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理其反映的問題。2.法律援助服務(wù)為經(jīng)濟(jì)困難的流動人員提供法律援助，保障其合法權(quán)益在法律框架內(nèi)得到維護(hù)。3.糾紛調(diào)解機(jī)制建立健全流動人員糾紛調(diào)解機(jī)制，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式，及時(shí)化解矛盾糾紛。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.政府部門職責(zé)市、區(qū)（縣）政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對流動化管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.社區(qū)（村）委會職責(zé)社區(qū)（村）委會應(yīng)協(xié)助政府部門做好流動人員的登記、管理和服務(wù)工作，掌握轄區(qū)內(nèi)流動人員的基本情況，及時(shí)反饋相關(guān)信息。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括流動人員登記情況、居住場所安全情況、就業(yè)勞動合同簽訂與履行情況、經(jīng)營活動合法性等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實(shí)地檢查與網(wǎng)上核查相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）法律責(zé)任1.對流動人員的處罰流動人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行登記、變更信息，或存在其他違法行為的，由相關(guān)部門依法予以警告、罰款、拘留等處罰。2.對用人單位的處罰用人單位違反本辦法規(guī)定，未按時(shí)為流動人員辦理就業(yè)登記、繳納社會保險(xiǎn)等，由勞動保障監(jiān)察機(jī)