達(dá)州市殯儀管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市殯儀管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民群眾的切身利益，對(duì)于節(jié)約土地資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。本辦法的制定旨在依法依規(guī)對(duì)本市殯儀活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，確保殯儀活動(dòng)的有序進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯儀活動(dòng)及其管理。包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰處理以及殯葬設(shè)施的建設(shè)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是城市還是農(nóng)村，無(wú)論是公立還是私立的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，均需遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.尊重生命、以人為本原則殯儀管理工作要充分尊重逝者的尊嚴(yán)和權(quán)利，體現(xiàn)對(duì)生命的敬畏。同時(shí)，要關(guān)注喪屬的情感需求，提供人性化的服務(wù)。2.依法管理、規(guī)范有序原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)殯儀活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范管理，確保殯儀活動(dòng)在法律框架內(nèi)有序開(kāi)展。3.節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境原則鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)地的殯葬方式，減少對(duì)土地資源的占用和對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。4.移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉原則積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬習(xí)俗，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制本市應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。殯葬設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要合理布局，明確各類(lèi)殯葬設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、選址等要求，確保與城市發(fā)展和居民需求相適應(yīng)。2.建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，必須符合殯葬設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。建設(shè)單位在申請(qǐng)審批時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意后方可開(kāi)工建設(shè)。（二）設(shè)施分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)1.殯儀館殯儀館應(yīng)具備完善的遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化等功能設(shè)施。其建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、死亡人口分布等因素合理確定，確保能夠滿(mǎn)足殯儀服務(wù)需求。殯儀館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，內(nèi)部設(shè)施要安全、衛(wèi)生、舒適，為喪屬提供良好的服務(wù)環(huán)境。2.公墓公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)，其建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，嚴(yán)格控制規(guī)模和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)應(yīng)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保公墓建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。公墓的選址應(yīng)避開(kāi)耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)等，墓穴占地面積和墓碑規(guī)格要符合國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)。3.骨灰堂骨灰堂應(yīng)具備防火、防潮、防盜等安全設(shè)施，為骨灰存放提供良好的條件。骨灰堂的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓腔掖娣判枨蠛侠泶_定，確保能夠滿(mǎn)足群眾的需要。骨灰堂的管理要嚴(yán)格規(guī)范，建立健全骨灰登記、存放、祭掃等制度，保障骨灰存放安全和祭掃活動(dòng)有序進(jìn)行。（三）設(shè)施使用與維護(hù)1.使用管理殯葬設(shè)施的使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用設(shè)施，不得擅自改變用途。要建立健全設(shè)施使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)殯葬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任主體要定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全性和可靠性。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行整改，確保使用安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施周邊環(huán)境的整治，保持環(huán)境整潔、美觀(guān)。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.接運(yùn)主體本市實(shí)行遺體接運(yùn)服務(wù)許可制度。從事遺體接運(yùn)服務(wù)的單位和個(gè)人，必須取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的許可證，并按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.接運(yùn)要求遺體接運(yùn)車(chē)輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒設(shè)備。接運(yùn)遺體時(shí)，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保遺體安全、完整。同時(shí)，要及時(shí)通知?dú)泝x館或其他指定的存放地點(diǎn)，不得擅自停放遺體。接運(yùn)遺體過(guò)程中，要尊重喪屬意愿，提供文明、規(guī)范的服務(wù)，不得刁難、侮辱喪屬。（二）遺體存放1.存放地點(diǎn)遺體一般應(yīng)存放在殯儀館的冷藏設(shè)施或其他合法的存放場(chǎng)所。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立遺體存放點(diǎn)。2.存放期限遺體存放期限一般不得超過(guò)7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納存放費(fèi)用。殯儀館等存放場(chǎng)所要加強(qiáng)對(duì)遺體存放的管理，確保遺體存放安全，防止遺體損壞、丟失等情況發(fā)生。（三）遺體火化1.火化條件遺體火化必須憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或其他合法有效的證明文件。對(duì)于非正常死亡的遺體，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)法醫(yī)檢驗(yàn)鑒定，并出具相關(guān)證明后，方可火化。2.火化程序殯儀館應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行遺體火化。在火化前，要對(duì)遺體進(jìn)行身份核對(duì)、信息登記等工作。火化過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保火化安全、環(huán)保?；鸹蟮墓腔覒?yīng)及時(shí)通知喪屬領(lǐng)取，并辦理相關(guān)手續(xù)。喪屬可以選擇將骨灰安放在公墓、骨灰堂或采取其他合法的處理方式。（四）骨灰處理1.處理方式骨灰處理方式應(yīng)尊重喪屬意愿，鼓勵(lì)采用樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，減少傳統(tǒng)墓葬對(duì)土地資源的占用。2.管理規(guī)定對(duì)于骨灰在公墓、骨灰堂等場(chǎng)所安葬或存放的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保骨灰存放安全、有序。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)骨灰處理場(chǎng)所的管理，維護(hù)良好的環(huán)境秩序。四、殯儀服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.設(shè)立許可設(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事殯儀服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.服務(wù)規(guī)范殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。服務(wù)人員要持證上崗，遵守職業(yè)道德，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。同時(shí)，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)要明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)1.服務(wù)內(nèi)容殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰處理、喪葬用品銷(xiāo)售、殯儀禮儀服務(wù)等基本服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，要根據(jù)喪屬需求，提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)項(xiàng)目。2.收費(fèi)管理殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要在顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，要合理定價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（三）服務(wù)監(jiān)督與投訴處理1.監(jiān)督檢查相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行檢查，確保殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.投訴處理建立健全殯儀服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理喪屬的投訴舉報(bào)。對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和投訴處理工作，對(duì)于存在的問(wèn)題要及時(shí)整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。五、喪葬習(xí)俗管理（一）倡導(dǎo)文明節(jié)儉1.宣傳引導(dǎo)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳文明節(jié)儉辦喪事的理念和方式，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的喪葬觀(guān)念。開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、利用媒體進(jìn)行宣傳等，提高群眾對(duì)文明喪葬的認(rèn)識(shí)和理解。2.典型示范樹(shù)立文明節(jié)儉辦喪事的典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過(guò)宣傳典型案例，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)借鑒，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約、文明的喪葬新風(fēng)尚。（二）禁止封建迷信活動(dòng)1.明確禁止事項(xiàng)嚴(yán)禁在殯儀活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)，如搞封建迷信儀式、焚燒紙?jiān)?。?duì)違反規(guī)定的行為，要依法予以制止和處罰。2.教育引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，破除封建迷信思想。通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、文化活動(dòng)等方式，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信。（三）規(guī)范治喪行為1.場(chǎng)地限制禁止在居民區(qū)、街道、公共場(chǎng)所等搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂(lè)等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的治喪行為。確需在規(guī)定區(qū)域外治喪的，須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行。2.時(shí)間限制嚴(yán)格控制治喪活動(dòng)的時(shí)間，避免影響周邊居民的正常生活。治喪活動(dòng)一般應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得超時(shí)擾民。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.擅自建設(shè)殯葬設(shè)施對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以罰款。逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.違規(guī)經(jīng)營(yíng)殯儀服務(wù)對(duì)未取得許可從事殯儀服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)規(guī)定等行為，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。3.違反喪葬習(xí)俗管理規(guī)定對(duì)在殯儀活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)、違規(guī)治喪等行為，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。（二）執(zhí)法部門(mén)職責(zé)分工相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，依法履行對(duì)殯儀管理的監(jiān)督檢查職責(zé)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)殯儀管理的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)死亡證明的出具、遺體接運(yùn)車(chē)輛的管理等工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、收費(fèi)監(jiān)管等工作；