交通運(yùn)輸行業(yè)安全管理規(guī)范匯編一、總則（一）目的與適用范圍為規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，提升全行業(yè)安全保障能力，防范各類安全事故發(fā)生，本規(guī)范適用于道路、水路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位及相關(guān)從業(yè)人員，明確各主體安全管理責(zé)任與操作準(zhǔn)則。（二）基本原則1.安全優(yōu)先原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，將安全生產(chǎn)作為行業(yè)發(fā)展的核心前提，在規(guī)劃、運(yùn)營、維護(hù)等全流程落實(shí)安全要求。2.責(zé)任明晰原則：明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。3.動(dòng)態(tài)管控原則：結(jié)合行業(yè)技術(shù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)變化，持續(xù)優(yōu)化安全管理措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患閉環(huán)治理。二、分領(lǐng)域安全管理規(guī)范（一）道路運(yùn)輸安全管理1.車輛與設(shè)施管理技術(shù)達(dá)標(biāo)要求：營運(yùn)車輛需符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，定期開展綜合性能檢測與維護(hù)（IM制度）；危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)配備防爆、防靜電、應(yīng)急切斷等專用裝置。設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控：客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，企業(yè)需建立監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測車速、疲勞駕駛、違規(guī)停靠等行為，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)干預(yù)。2.從業(yè)人員管理駕駛員資質(zhì)：從事客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員需持有效從業(yè)資格證，崗前完成不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，每年參加繼續(xù)教育（內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置、防御性駕駛等）。行為規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”制度（客運(yùn)）；危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員需熟悉貨物特性，隨車攜帶應(yīng)急處置卡，嚴(yán)禁超限、混裝運(yùn)輸。3.運(yùn)輸組織管理線路與調(diào)度：客運(yùn)企業(yè)需對班線進(jìn)行安全評估，途經(jīng)山區(qū)、臨水路段應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；惡劣天氣（如暴雪、臺(tái)風(fēng)）下，及時(shí)調(diào)整或暫停運(yùn)營計(jì)劃。超限超載治理：貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立貨物裝載查驗(yàn)制度，配合治超站開展稱重檢測，對超限車輛不予承運(yùn)，違規(guī)企業(yè)納入信用懲戒。（二）水路運(yùn)輸安全管理1.船舶與裝備管理適航要求：船舶需持有有效的《船舶檢驗(yàn)證書》《船舶國籍證書》，客船、危險(xiǎn)品船還應(yīng)通過特種檢驗(yàn)；救生、消防、通訊設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)配備并定期檢測。危險(xiǎn)品船舶管理：載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)符合《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG），實(shí)行“船、貨、港”三方查驗(yàn)，裝卸作業(yè)需在指定泊位進(jìn)行，配備防泄漏應(yīng)急設(shè)備。2.船員與作業(yè)管理適任要求：船員需持對應(yīng)等級的適任證書，船長、輪機(jī)長等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備應(yīng)急指揮能力，定期參加模擬器訓(xùn)練。航行安全：船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守《內(nèi)河避碰規(guī)則》或《國際海上避碰規(guī)則》，霧天、夜間航行加強(qiáng)瞭望，通過狹窄航道、橋區(qū)提前聯(lián)系海事部門，落實(shí)護(hù)航要求。3.通航環(huán)境管理航道維護(hù)：海事部門定期巡查航道，清除礙航物，維護(hù)航標(biāo)正常工作；水上施工項(xiàng)目需辦理許可，設(shè)置警示標(biāo)志與警戒船，施工期間發(fā)布航行通告。惡劣天氣應(yīng)對：發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警時(shí)，海事部門及時(shí)啟動(dòng)禁航措施，組織船舶到錨地避風(fēng)；渡口、旅游船按規(guī)定停航，妥善安置旅客。（三）鐵路運(yùn)輸安全管理1.線路與設(shè)施管理軌道維護(hù)：工務(wù)部門按周期開展線路探傷、幾何尺寸檢測，及時(shí)整治鋼軌病害、路基沉降；道口設(shè)置欄木、信號(hào)燈，安排專人看守（繁忙道口）。信號(hào)與通信：電務(wù)部門保障信號(hào)系統(tǒng)（如聯(lián)鎖、列控）可靠運(yùn)行，定期進(jìn)行故障模擬測試；通信系統(tǒng)覆蓋全線路，應(yīng)急情況下優(yōu)先保障調(diào)度指揮。2.機(jī)車與車輛管理列車技術(shù)狀態(tài)：機(jī)務(wù)部門對機(jī)車進(jìn)行出庫前檢查、途中巡檢，重點(diǎn)監(jiān)控制動(dòng)、牽引系統(tǒng)；車輛部門按“5T”系統(tǒng)（THDS、TFDS等）標(biāo)準(zhǔn)檢修貨車，確保轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置完好。調(diào)度與編組：調(diào)度部門嚴(yán)格執(zhí)行“行車閉塞法”，發(fā)布命令清晰準(zhǔn)確；編組站落實(shí)貨物裝載加固要求，超限貨物運(yùn)輸需提前申請，沿途安排監(jiān)護(hù)。3.運(yùn)營安全管理旅客安全：客運(yùn)部門在站車宣傳安全常識(shí)，車廂配備滅火器、破窗錘，遇突發(fā)情況（如火災(zāi)、脫軌）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織旅客疏散。貨物運(yùn)輸：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需使用專用車輛，隨車攜帶《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)說明書》，與普通貨物隔離運(yùn)輸，裝卸作業(yè)由專業(yè)人員操作。（四）航空運(yùn)輸安全管理1.航空器管理適航管理：航空器需取得《民用航空器適航證》，按“持續(xù)適航文件”開展定期檢修（A檢、C檢等），關(guān)鍵部件（如發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架）實(shí)行壽命管理，故障件追溯歸零。航材管理：航空公司建立航材追溯系統(tǒng)，使用經(jīng)批準(zhǔn)的原廠件或等效件，嚴(yán)禁使用超期、假冒航材，航材入庫前需通過探傷、理化檢測。2.機(jī)組與人員管理資質(zhì)與訓(xùn)練：飛行員需持有效執(zhí)照，每年完成模擬機(jī)訓(xùn)練（含特情處置）；乘務(wù)員、安全員定期開展應(yīng)急演練，掌握客艙釋壓、火災(zāi)處置流程。飛行運(yùn)行管理：簽派部門根據(jù)氣象、機(jī)場條件簽發(fā)放行許可，機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行SOP（標(biāo)準(zhǔn)操作程序），起飛、進(jìn)近階段加強(qiáng)交叉檢查，避免可控飛行撞地（CFIT）。3.空管與保障管理空中交通管制：空管部門使用雷達(dá)、ADS-B等系統(tǒng)監(jiān)控航空器動(dòng)態(tài)，合理調(diào)配間隔，遇雷雨、顛簸等氣象條件，及時(shí)提供繞飛建議。機(jī)場運(yùn)行保障：機(jī)場管理部門維護(hù)跑道、滑行道平整度，定期開展FOD（外來物）巡查；鳥擊防范采取驅(qū)鳥設(shè)備、生態(tài)治理等措施，降低鳥類活動(dòng)密度。三、安全保障體系建設(shè)（一）制度與機(jī)制建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)明確從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位的安全職責(zé)，簽訂責(zé)任書，將安全指標(biāo)納入績效考核；監(jiān)管部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”，定期督查企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況。2.隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查：企業(yè)建立“日查、周檢、月評”制度，對車輛船舶、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程開展隱患排查，建立臺(tái)賬并限期整改，重大隱患掛牌督辦。風(fēng)險(xiǎn)分級管控：按“紅、橙、黃、藍(lán)”四級劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如危險(xiǎn)品裝卸、橋梁隧道通行）制定專項(xiàng)管控方案，配置專人盯防。（二）人員培訓(xùn)與能力提升1.培訓(xùn)體系建設(shè)企業(yè)設(shè)立安全培訓(xùn)專項(xiàng)資金，新入職人員需通過三級安全教育（公司、部門、班組），特種作業(yè)人員（如電工、焊工）持資格證上崗；監(jiān)管部門定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加法規(guī)培訓(xùn)。2.應(yīng)急能力建設(shè)預(yù)案編制：企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如交通事故救援、船舶溢油處置），明確應(yīng)急組織、處置流程、物資儲(chǔ)備；每年至少開展1次綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。實(shí)戰(zhàn)演練：模擬真實(shí)事故場景（如客車起火、船舶碰撞），組織員工、應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療部門聯(lián)動(dòng)處置，演練后評估總結(jié)，優(yōu)化預(yù)案與流程。（三）技術(shù)與資金保障1.智能安全技術(shù)應(yīng)用推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全”模式，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用AI視頻監(jiān)控識(shí)別疲勞駕駛、違規(guī)操作；水路運(yùn)輸安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS），實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；鐵路建設(shè)智能巡檢機(jī)器人，航空發(fā)展無人機(jī)機(jī)場巡查。危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)配備便攜式檢測儀、防爆機(jī)器人，提升風(fēng)險(xiǎn)感知與處置效率。2.安全投入保障企業(yè)按營收比例提取安全費(fèi)用，用于設(shè)備更新、培訓(xùn)教育、應(yīng)急物資儲(chǔ)備；鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評估與事故預(yù)防作用；政府對重大安全技改項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼。四、應(yīng)急管理規(guī)范（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.預(yù)案分類與內(nèi)容綜合預(yù)案：企業(yè)制定總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急方針、組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)分級；監(jiān)管部門編制行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門救援。專項(xiàng)預(yù)案：針對交通事故、船舶遇險(xiǎn)、鐵路中斷、航空器緊急情況等，制定專項(xiàng)預(yù)案，細(xì)化處置流程（如旅客疏散、油污圍控、線路搶通）。2.預(yù)案評審與更新預(yù)案編制完成后，邀請行業(yè)專家、應(yīng)急隊(duì)伍評審，確保科學(xué)性；每2年或遇重大政策調(diào)整、企業(yè)業(yè)務(wù)變化時(shí)，及時(shí)修訂預(yù)案，報(bào)監(jiān)管部門備案。（二）應(yīng)急演練與處置1.演練組織企業(yè)每半年開展1次桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，內(nèi)容涵蓋報(bào)警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)全流程；監(jiān)管部門每年度組織跨企業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同能力。2.應(yīng)急處置流程事故報(bào)告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)1小時(shí)內(nèi)報(bào)監(jiān)管部門（重大事故30分鐘內(nèi)），報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡、損失等。現(xiàn)場處置：企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救（如搶救傷員、隔離危險(xiǎn)品）；應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，配合消防、醫(yī)療部門開展救援，防止次生災(zāi)害。后期處置：事故調(diào)查結(jié)束后，企業(yè)落實(shí)整改措施，總結(jié)教訓(xùn)；監(jiān)管部門發(fā)布事故通報(bào)，督促全行業(yè)排查同類隱患。五、監(jiān)督與考核機(jī)制（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)管監(jiān)管部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式開展檢查，重點(diǎn)抽查企業(yè)安全制度、設(shè)備狀態(tài)、人員資質(zhì)；道路運(yùn)輸檢查超限超載、動(dòng)態(tài)監(jiān)控；水路檢查船舶配員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，企業(yè)實(shí)時(shí)上傳安全數(shù)據(jù)（如車輛檢測報(bào)告、船員值班記錄），監(jiān)管部門在線核查，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)預(yù)警。2.專項(xiàng)督查針對節(jié)假日運(yùn)輸、惡劣天氣、重大活動(dòng)保障等時(shí)段，開展專項(xiàng)督查；對事故多發(fā)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如危貨運(yùn)輸、高鐵運(yùn)營），實(shí)施“回頭看”檢查，跟蹤隱患整改。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.安全考核企業(yè)將安全指標(biāo)（如事故率、隱患整改率）與員工績效掛鉤，對安全崗位實(shí)行“一票否決”；監(jiān)管部門對企業(yè)開展年度安全考核，結(jié)果納入信用評價(jià)。建立“黑名單”制度，對發(fā)生重大事故、拒不整改隱患的企業(yè)，限制新增業(yè)務(wù)、吊銷許可；對表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予政策支持、評優(yōu)推薦。2.責(zé)任追究發(fā)生事故后，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、