蚌埠地攤管理辦法細則一、總則（一）目的為了規(guī)范蚌埠市地攤經(jīng)營活動，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進地攤經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)地攤經(jīng)營活動的管理。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則引導地攤經(jīng)營者在規(guī)定的時間、地點有序經(jīng)營，避免無序擺攤設點影響城市交通、市容環(huán)境和公共安全。2.便民利民原則在不影響城市正常運轉(zhuǎn)和公共利益的前提下，充分考慮地攤經(jīng)濟對方便群眾生活、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用，合理規(guī)劃地攤經(jīng)營區(qū)域。3.安全第一原則強化地攤經(jīng)營活動的安全管理，確保經(jīng)營者和消費者的人身安全、財產(chǎn)安全，消除各類安全隱患。4.協(xié)同管理原則建立政府各部門之間協(xié)同配合的工作機制，共同做好地攤經(jīng)營活動的管理和服務工作。二、地攤經(jīng)營區(qū)域與時間（一）經(jīng)營區(qū)域劃分1.根據(jù)城市功能布局和交通狀況，合理劃定地攤經(jīng)營區(qū)域。主要包括以下幾類區(qū)域：社區(qū)周邊空曠且不影響交通、消防通道的區(qū)域，可設置一定數(shù)量的便民地攤點，滿足居民日常生活需求。商業(yè)廣場、步行街等區(qū)域周邊的特定路段，在特定時間段內(nèi)允許臨時擺攤，豐富商業(yè)氛圍。部分閑置的農(nóng)貿(mào)市場周邊，可規(guī)劃為地攤經(jīng)營集中區(qū)域，形成特色市場。2.明確禁止擺攤區(qū)域，包括但不限于：城市主干道、交通樞紐、消防通道、人行天橋、地下通道等交通要道及安全通道。學校、醫(yī)院、圖書館、博物館等公共服務場所周邊一定范圍內(nèi)。公園、廣場等公共活動區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可的區(qū)域。影響市政設施正常運行的區(qū)域，如排水井口、電力設施周邊等。（二）經(jīng)營時間規(guī)定1.地攤經(jīng)營時間一般為工作日的晚上及周末、節(jié)假日等非工作時間。具體時間段為：夏季：晚上18:0023:00冬季：晚上17:3022:302.在特殊活動期間，如大型節(jié)日慶典、城市重大活動等，根據(jù)活動組織方的要求，相應調(diào)整地攤經(jīng)營時間或暫停經(jīng)營。三、地攤經(jīng)營者準入與退出機制（一）準入條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法登記注冊的個體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)和本辦法細則規(guī)定，誠實守信經(jīng)營。3.提供合法有效的身份證明或營業(yè)執(zhí)照。4.經(jīng)營項目符合環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等相關(guān)要求，不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止的商品和服務。（二）申請流程1.有意從事地攤經(jīng)營的個人或個體工商戶，需向所在地街道辦事處或社區(qū)服務中心提出申請。2.申請時需提交以下材料：申請表，包括個人基本信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點等。身份證明或營業(yè)執(zhí)照副本復印件。經(jīng)營項目相關(guān)的資質(zhì)證明（如有）。3.街道辦事處或社區(qū)服務中心收到申請后，進行初審。初審合格的，報區(qū)城市管理部門審核。4.區(qū)城市管理部門對申請材料進行審核，并實地核查經(jīng)營地點是否符合要求。審核通過的，發(fā)放地攤經(jīng)營許可證。（三）退出機制1.地攤經(jīng)營者有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令其退出地攤經(jīng)營區(qū)域，并收回地攤經(jīng)營許可證：違反本辦法細則規(guī)定，在禁止區(qū)域經(jīng)營或未按規(guī)定時間經(jīng)營的。經(jīng)營活動嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共安全，經(jīng)多次勸阻仍不改正的。提供虛假申請材料取得地攤經(jīng)營許可證的。不再從事地攤經(jīng)營活動的。2.地攤經(jīng)營者主動退出地攤經(jīng)營的，應提前[X]個工作日向街道辦事處或社區(qū)服務中心提交書面申請，交回地攤經(jīng)營許可證。四、地攤經(jīng)營規(guī)范（一）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.地攤經(jīng)營者應自備垃圾收集容器，保持經(jīng)營區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。2.不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)隨地吐痰、亂扔果皮紙屑等雜物，不得向地面和排水設施傾倒污水。3.收攤后，應將經(jīng)營設備、商品等清理干凈，擺放整齊，不得遺留垃圾和雜物。（二）經(jīng)營秩序規(guī)范1.按照劃定的攤位區(qū)域有序經(jīng)營，不得超出規(guī)定范圍擺攤設點，不得擅自占用公共通道、消防通道等。2.不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)大聲喧嘩、播放高分貝音響設備，影響周邊居民生活和公共秩序。3.遵守市場交易規(guī)則，誠實守信經(jīng)營，不得強買強賣、短斤少兩、以次充好等欺詐消費者行為。（三）食品安全規(guī)范1.從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者，必須持有有效的食品經(jīng)營許可證，并嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)。2.食品經(jīng)營場所應保持清潔衛(wèi)生，具備相應的防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施。3.食品儲存、加工、銷售應符合衛(wèi)生標準，不得銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品。（四）消防安全規(guī)范1.地攤經(jīng)營者應配備必要的滅火器材，確保經(jīng)營場所消防安全。2.不得私拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖或進行烹飪等可能引發(fā)火災的行為。3.攤位之間應保持安全距離，不得堵塞消防通道，確保人員疏散暢通。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.城市管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地攤經(jīng)營活動的管理工作，制定相關(guān)政策和措施。對地攤經(jīng)營區(qū)域進行巡查，依法查處違反本辦法細則規(guī)定的行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理地攤經(jīng)營活動中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。2.市場監(jiān)管部門負責地攤經(jīng)營者的登記注冊管理，依法查處無照經(jīng)營行為。加強對地攤經(jīng)營食品質(zhì)量、價格、計量等方面的監(jiān)督檢查，維護市場秩序。依法查處地攤經(jīng)營中的假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負責對地攤經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，指導經(jīng)營者做好衛(wèi)生防護工作。加強對食品經(jīng)營地攤的衛(wèi)生監(jiān)督，預防和控制食品安全事故的發(fā)生。4.公安部門維護地攤經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法處理各類治安案件。加強對地攤經(jīng)營區(qū)域的交通疏導，確保交通暢通。配合相關(guān)部門做好消防安全檢查，打擊消防違法行為。（二）巡查與檢查1.各管理部門應建立定期巡查制度，加強對地攤經(jīng)營區(qū)域的日常巡查。城市管理部門每周至少巡查[X]次，市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門根據(jù)各自職責不定期進行專項檢查。2.巡查和檢查人員應佩戴統(tǒng)一標識，亮證執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄，并責令經(jīng)營者限期整改。3.建立投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。市民發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)營活動中的違法行為，可通過電話、網(wǎng)絡等方式向相關(guān)部門投訴舉報。相關(guān)部門應及時受理，并依法處理。（三）信用管理1.建立地攤經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對信用良好的地攤經(jīng)營者，在政策扶持、攤位安排等方面給予適當傾斜。3.對存在違法違規(guī)行為的地攤經(jīng)營者，依法予以處罰，并納入信用黑名單。限制其在一定期限內(nèi)再次從事地攤經(jīng)營活動。六、法律責任（一）一般違法行為處罰1.地攤經(jīng)營者違反本辦法細則規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：未按規(guī)定時間、地點經(jīng)營的。超出劃定區(qū)域擺攤設點的。未保持經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔的。2.違反食品安全、消防安全等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）嚴重違法行為處罰1.地攤經(jīng)營者有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的商品和工具，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：在禁止區(qū)域經(jīng)營的。經(jīng)營活動嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共安全，經(jīng)多次勸阻仍不改正的。提供虛假申請材料取得地攤經(jīng)營許可證的。銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)食品，情節(jié)嚴