上海晨光計(jì)劃管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范上海晨光計(jì)劃的管理，提高計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)性、有效性和規(guī)范性，充分發(fā)揮晨光計(jì)劃在推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)創(chuàng)新等方面的作用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海晨光計(jì)劃的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、監(jiān)督及驗(yàn)收等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.導(dǎo)向明確原則：緊密?chē)@本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)資源向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)、評(píng)審和管理，確保機(jī)會(huì)均等、過(guò)程透明、結(jié)果公正。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，提高管理效率和質(zhì)量。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和預(yù)期效益的達(dá)成。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理部門(mén)設(shè)立上海晨光計(jì)劃管理部門(mén)，負(fù)責(zé)晨光計(jì)劃的整體規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理等工作。其主要職責(zé)包括：1.研究制定晨光計(jì)劃的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2.組織編制年度晨光計(jì)劃指南，明確支持方向和重點(diǎn)。3.負(fù)責(zé)晨光計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)受理、形式審查、組織評(píng)審等工作。4.對(duì)晨光計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.組織開(kāi)展晨光計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。6.負(fù)責(zé)晨光計(jì)劃相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和信息發(fā)布等工作。（二）評(píng)審機(jī)構(gòu)成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的晨光計(jì)劃評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)包括：1.對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)和建議。2.參與制定和完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.對(duì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審工作的公平公正。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目承擔(dān)單位是晨光計(jì)劃項(xiàng)目的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、人員調(diào)配、成果轉(zhuǎn)化等工作。其主要職責(zé)包括：1.按照本辦法和項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理，定期向管理部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。3.合理安排和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格遵守經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和效益性。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。5.組織項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)整理和歸檔項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料。三、申報(bào)與評(píng)審（一）申報(bào)條件1.申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備較強(qiáng)的科研實(shí)力和創(chuàng)新能力，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的研究基礎(chǔ)和工作積累。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合上海晨光計(jì)劃指南的支持方向，具有明確的研究目標(biāo)和創(chuàng)新點(diǎn)，技術(shù)路線(xiàn)可行，預(yù)期成果具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用前景。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和科研能力，一般應(yīng)具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，年齡不超過(guò)規(guī)定上限，能夠切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。4.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備一定的研究基礎(chǔ)和工作條件，包括必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、研究場(chǎng)地、人員配備等。（二）申報(bào)材料申報(bào)單位應(yīng)按照要求提交以下申報(bào)材料：1.上海晨光計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目概述、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件。4.與項(xiàng)目相關(guān)的前期研究成果證明材料，如論文、著作、專(zhuān)利、獲獎(jiǎng)證書(shū)等。5.其他需要提供的材料，如項(xiàng)目合作協(xié)議、自籌經(jīng)費(fèi)證明等。（三）申報(bào)程序1.管理部門(mén)發(fā)布年度上海晨光計(jì)劃指南及申報(bào)通知。2.申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求，認(rèn)真填寫(xiě)申報(bào)書(shū)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送至管理部門(mén)。3.管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合要求的申報(bào)材料予以退回，并告知申報(bào)單位補(bǔ)充完善。（四）評(píng)審程序1.管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)通過(guò)形式審查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。2.評(píng)審委員會(huì)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)行審議和投票表決，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單。3.管理部門(mén)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，正式批準(zhǔn)立項(xiàng)；公示有異議的項(xiàng)目，管理部門(mén)將組織調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目合同簽訂項(xiàng)目立項(xiàng)后，管理部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目合同應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限、成果歸屬等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)管理部門(mén)備案。（三）項(xiàng)目中期檢查管理部門(mén)將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行中期檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、人員配備情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況等。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求提交中期檢查報(bào)告，管理部門(mén)根據(jù)中期檢查情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)整改。（四）項(xiàng)目調(diào)整與終止1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因特殊原因需要對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、實(shí)施期限等進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行調(diào)整。2.項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位終止項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重違反本辦法或項(xiàng)目合同約定的。項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容已失去實(shí)際意義或無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由不履行項(xiàng)目合同的。其他需要終止項(xiàng)目的情形。（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.晨光計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括財(cái)政撥款和項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，不得挪作他用。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。3.管理部門(mén)將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位整改。對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的，將按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益得到保護(hù)。（七）人員管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，合理配備項(xiàng)目研究人員，確保項(xiàng)目研究工作的順利進(jìn)行。項(xiàng)目研究人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)管理部門(mén)備案。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目研究人員的培訓(xùn)和考核，提高研究人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)突出的研究人員，項(xiàng)目承擔(dān)單位可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并按照要求提供驗(yàn)收材料，包括項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶(hù)使用報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料等。（二）驗(yàn)收組織管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作一般采用會(huì)議驗(yàn)收或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式進(jìn)行。驗(yàn)收專(zhuān)家根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的完成情況、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收結(jié)果1.驗(yàn)收結(jié)果分為通過(guò)驗(yàn)收、整改后通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收三種。通過(guò)驗(yàn)收：項(xiàng)目完成了合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)合同要求，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)使用合理。整改后通過(guò)驗(yàn)收：項(xiàng)目基本完成了合同規(guī)定的任務(wù)，但存在一些問(wèn)題需要整改。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。經(jīng)管理部門(mén)組織復(fù)查，整改合格的，予以通過(guò)驗(yàn)收。不通過(guò)驗(yàn)收：項(xiàng)目未完成合同規(guī)定的任務(wù)，技術(shù)指標(biāo)未達(dá)到合同要求，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理混亂，經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題等。對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，管理部門(mén)將視情況采取相應(yīng)措施，如責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改、追回已撥經(jīng)費(fèi)等。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查管理部門(mén)將對(duì)晨光計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、人員配備情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及