中國扶貧電站管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中國扶貧電站的規(guī)范化管理，確保扶貧電站安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅(jiān)及后續(xù)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合扶貧電站實(shí)際情況，制定本辦法。扶貧電站作為助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于增加貧困群眾收入、推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有關(guān)鍵意義。本辦法旨在通過科學(xué)合理的管理，保障扶貧電站持續(xù)穩(wěn)定地為貧困地區(qū)輸送清潔能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。（二）適用范圍本辦法適用于中國境內(nèi)所有納入扶貧電站范疇的各類電站，包括但不限于集中式光伏扶貧電站、分布式光伏扶貧電站以及其他利用清潔能源助力扶貧的電站項(xiàng)目。涵蓋不同規(guī)模、不同技術(shù)類型的扶貧電站，確保全面覆蓋扶貧電站領(lǐng)域，為各類扶貧電站的管理提供統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障扶貧電站的安全運(yùn)行放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保電站設(shè)備設(shè)施安全可靠，人員操作規(guī)范安全，杜絕各類安全事故發(fā)生。2.效益優(yōu)先原則注重扶貧電站的經(jīng)濟(jì)效益，通過科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化運(yùn)行、精細(xì)管理，提高電站發(fā)電效率，降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)扶貧電站的可持續(xù)發(fā)展，為貧困地區(qū)創(chuàng)造長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。3.精準(zhǔn)幫扶原則緊密圍繞扶貧目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)和貧困群眾需求，確保扶貧電站收益切實(shí)用于扶貧事業(yè)，助力貧困人口增收脫貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并與鄉(xiāng)村振興有效銜接。4.規(guī)范管理原則依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全扶貧電站管理體系，規(guī)范電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.前期調(diào)研在扶貧電站規(guī)劃編制前，應(yīng)深入開展貧困地區(qū)資源狀況、用電需求、地理?xiàng)l件等方面的調(diào)研工作，全面了解當(dāng)?shù)靥柲?、風(fēng)能等清潔能源資源分布情況以及貧困群眾對(duì)能源利用和增收的實(shí)際需求。2.規(guī)劃內(nèi)容扶貧電站規(guī)劃應(yīng)明確電站的建設(shè)規(guī)模、布局選址、技術(shù)選型、接入系統(tǒng)方案、建設(shè)進(jìn)度安排等內(nèi)容。規(guī)劃要充分考慮與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保扶貧電站建設(shè)的科學(xué)性和可行性。3.專家論證組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)扶貧電站規(guī)劃進(jìn)行論證，充分聽取專家意見和建議，對(duì)規(guī)劃的合理性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等進(jìn)行全面評(píng)估，確保規(guī)劃符合實(shí)際情況和發(fā)展要求。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.申報(bào)材料項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)申報(bào)材料，內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。2.審批流程立項(xiàng)申報(bào)材料經(jīng)所在地縣級(jí)以上政府相關(guān)部門審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以立項(xiàng)批復(fù)。（三）建設(shè)管理1.項(xiàng)目招標(biāo)扶貧電站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)要求，通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。招標(biāo)過程要嚴(yán)格規(guī)范，確保公平、公正、公開。2.工程質(zhì)量監(jiān)督建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧電站建設(shè)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備安裝調(diào)試、技術(shù)性能指標(biāo)、安全設(shè)施等方面。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)營。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)行維護(hù)1.維護(hù)計(jì)劃制定運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)扶貧電站設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和運(yùn)行情況，制定詳細(xì)的年度、月度維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)周期、維護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。2.日常巡檢加強(qiáng)對(duì)扶貧電站的日常巡檢工作，巡檢人員應(yīng)按照規(guī)定的巡檢路線和內(nèi)容，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障和安全隱患。3.設(shè)備維修與更換對(duì)于巡檢中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備故障和損壞，應(yīng)及時(shí)組織維修或更換。維修和更換工作要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）發(fā)電管理1.發(fā)電指標(biāo)考核建立發(fā)電指標(biāo)考核制度，對(duì)扶貧電站的發(fā)電量、發(fā)電效率等指標(biāo)進(jìn)行考核。運(yùn)營單位應(yīng)采取有效措施，優(yōu)化電站運(yùn)行方式，提高發(fā)電水平，確保完成發(fā)電指標(biāo)任務(wù)。2.數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析利用先進(jìn)的監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)扶貧電站的發(fā)電數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析。通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)電過程中存在的問題，并采取針對(duì)性措施加以解決，不斷提高發(fā)電效率和可靠性。（三）電費(fèi)結(jié)算與收益分配1.電費(fèi)結(jié)算扶貧電站應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。運(yùn)營單位要確保電費(fèi)結(jié)算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，保障電站的合法收益。2.收益分配明確扶貧電站收益分配原則和方式，按照規(guī)定將電站收益主要用于扶貧事業(yè)。收益分配應(yīng)充分考慮貧困地區(qū)和貧困群眾的實(shí)際需求，通過多種途徑實(shí)現(xiàn)貧困人口增收脫貧。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全扶貧電站安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.安全操作規(guī)程制定完善的扶貧電站設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程，操作人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)備運(yùn)行安全。3.安全檢查與隱患排查治理制度建立定期安全檢查和隱患排查治理制度，運(yùn)營單位應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)電站進(jìn)行全面安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患要建立臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。（二）安全教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)扶貧電站實(shí)際情況，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處置知識(shí)等。通過培訓(xùn)提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.培訓(xùn)實(shí)施定期組織開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部專家講座、在線學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行。確保培訓(xùn)效果，員工經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的扶貧電站應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、設(shè)備故障、極端天氣等各類突發(fā)事件。2.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練后要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，不斷完善應(yīng)急管理體系。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.資產(chǎn)清查對(duì)扶貧電站的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記建賬根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，建立健全資產(chǎn)登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的基本信息、增減變動(dòng)情況等。確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)維護(hù)與更新1.資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃制定扶貧電站資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，明確資產(chǎn)維護(hù)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。按照維護(hù)計(jì)劃對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.資產(chǎn)更新管理根據(jù)資產(chǎn)的使用狀況和技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)更新。資產(chǎn)更新應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保更新后的資產(chǎn)滿足扶貧電站運(yùn)營管理需要。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則扶貧電站資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)，資產(chǎn)價(jià)值得到合理體現(xiàn)。2.處置方式資產(chǎn)處置方式包括報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢條件的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理；對(duì)于閑置或不需要的資產(chǎn)，可通過公開轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置；對(duì)于符合捐贈(zèng)條件的資產(chǎn)，可依法進(jìn)行捐贈(zèng)。六、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.監(jiān)管職責(zé)各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)扶貧電站的監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)扶貧電站項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和審批管理；能源部門負(fù)責(zé)電站的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧電站資金的監(jiān)管；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)扶貧電站財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)管工作。2.監(jiān)督檢查政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)扶貧電站進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、安全管理、資產(chǎn)管理等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求運(yùn)營單位限期整改。（二）社會(huì)監(jiān)督1.信息公開建立扶貧電站信息公開制度，運(yùn)營單位應(yīng)定期向社