上海物業(yè)消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防管理活動(dòng)。（三）基本原則物業(yè)消防管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與業(yè)主參與相結(jié)合的原則。（四）管理職責(zé)1.物業(yè)企業(yè)職責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，履行消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。具體包括：制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育；組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、器材，并確保其完好有效；組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練；定期向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主報(bào)告消防安全情況，接受業(yè)主監(jiān)督。2.業(yè)主及使用人職責(zé)業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作。具體包括：不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；不得在公共區(qū)域內(nèi)堆放易燃、易爆物品；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.相關(guān)部門(mén)職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主履行消防安全職責(zé)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防管理工作。二、消防設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備配置1.物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。2.新建、改建、擴(kuò)建的物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用消防設(shè)施設(shè)備。3.消防設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：消防設(shè)施設(shè)備的類型、數(shù)量、規(guī)格應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理區(qū)域的規(guī)模、性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性相適應(yīng)；消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯、便于操作的位置，并不得影響疏散通道、安全出口的暢通；消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，確保消防設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，并存檔備查。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、人員、存在問(wèn)題及處理情況等。（三）設(shè)施設(shè)備檢測(cè)與更新1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確保其符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。2.消防設(shè)施設(shè)備存在故障、損壞的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)或者更新。對(duì)影響消防安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主。3.因維修、更新消防設(shè)施設(shè)備需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。三、消防安全檢查與隱患排查（一）檢查制度1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查制度，定期組織開(kāi)展防火檢查、巡查。防火檢查、巡查應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，填寫(xiě)檢查記錄，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.防火檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效；疏散通道、安全出口是否暢通；消防車通道是否被占用、堵塞；用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定；消防控制室值班人員是否在崗在位；其他消防安全情況。3.防火巡查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：用火、用電、用氣有無(wú)違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；其他消防安全情況。（二）隱患排查與整改1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除。對(duì)不能立即消除的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，并及時(shí)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主報(bào)告。2.業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行火災(zāi)隱患整改。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出的整改要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)整改措施。3.對(duì)于重大火災(zāi)隱患，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)，并配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。在火災(zāi)隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。（三）檢查記錄與檔案管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全檢查情況進(jìn)行記錄，并存檔備查。檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立消防安全檔案，將消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢測(cè)報(bào)告、火災(zāi)隱患排查與整改情況等資料歸檔保存。消防安全檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。四、消防安全宣傳教育（一）宣傳教育計(jì)劃1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定消防安全宣傳教育計(jì)劃，定期組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高業(yè)主、物業(yè)使用人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.消防安全宣傳教育計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括宣傳教育的內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）宣傳教育內(nèi)容1.消防安全法律法規(guī)和消防安全常識(shí)；2.物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全制度和操作規(guī)程；3.火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)撲救、逃生自救等知識(shí)和技能；4.其他與消防安全有關(guān)的內(nèi)容。（三）宣傳教育方式1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過(guò)以下方式開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)：在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防安全宣傳欄、張貼消防安全標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放消防安全宣傳資料等；利用小區(qū)廣播、電視、電子顯示屏等媒體播放消防安全知識(shí)和提示；組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)、演練等活動(dòng)；對(duì)新入住的業(yè)主、物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全宣傳教育。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織業(yè)主、物業(yè)使用人參加消防安全培訓(xùn)和演練，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。培訓(xùn)和演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：消防設(shè)施設(shè)備的操作使用；火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)撲救、逃生自救等技能；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。五、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案（一）預(yù)案制定1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；報(bào)警、接警處置程序；應(yīng)急疏散的組織程序和措施；撲救初起火災(zāi)的程序和措施；通訊聯(lián)絡(luò)工作；安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）預(yù)案演練1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：火災(zāi)報(bào)警、接警處置；應(yīng)急疏散；撲救初起火災(zāi)；安全防護(hù)救護(hù)。2.演練應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，并做好演練記錄。演練記錄應(yīng)當(dāng)包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、演練效果等。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。六、消防控制室管理（一）值班制度1.消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人。值班人員應(yīng)當(dāng)持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書(shū)，并熟悉消防設(shè)施設(shè)備的操作使用和應(yīng)急處置程序。2.值班人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守值班制度，不得脫崗、離崗。值班期間應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)處理消防控制室的各種報(bào)警信息和故障情況。（二）操作規(guī)程1.消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程，對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行操作和維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.消防設(shè)施設(shè)備的操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)張貼在消防控制室內(nèi)顯眼位置，值班人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（三）應(yīng)急處置1.消防控制室值班人員接到火災(zāi)報(bào)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急處置程序進(jìn)行處置。具體包括：確認(rèn)火災(zāi)報(bào)警信息的真實(shí)性；立即撥打“119”報(bào)警電話報(bào)警，并報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備，組織撲救初起火災(zāi)；通知人員疏散，協(xié)助疏散被困人員。2.消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急處置記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括報(bào)警時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)警信息、處置情況等。應(yīng)急處置記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查。七、法律責(zé)任（一）對(duì)物業(yè)企業(yè)的處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定履行消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)的；2.未按照規(guī)定制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育的；3.未按照規(guī)定組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患的；4.未按照規(guī)定保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通的；5.未按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、器材，并確保其完好有效的；6.未按照規(guī)定組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練的；7.未按照規(guī)定定期向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主報(bào)告消防安全情況，接受業(yè)主監(jiān)督的。物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：1.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的；3.在公共區(qū)域內(nèi)堆放易燃、易爆物品的；4.對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。（二）對(duì)業(yè)主及使用人的處罰業(yè)主、物業(yè)使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：1.損壞、挪用或者擅自