上海公共庫房管理辦法一、總則（一）目的為加強上海公共庫房的規(guī)范化管理，提高公共資源的利用效率，保障公共庫房的安全、有序運行，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內各類公共庫房的規(guī)劃、建設、使用、維護及監(jiān)督管理活動。公共庫房包括政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)等為履行公共服務職能而設立的用于存儲物資、設備、檔案等的庫房。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定，確保公共庫房管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對公共庫房進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，避免重復建設和資源浪費。3.安全高效原則：強化安全管理措施，保障庫房及存儲物資的安全，同時提高庫房的運行效率和服務質量。4.公開透明原則：管理過程和相關信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。（四）職責分工1.主管部門：本市[具體主管部門名稱]負責統(tǒng)籌協(xié)調全市公共庫房的管理工作，制定相關政策和標準，指導、監(jiān)督各單位公共庫房的管理活動。2.使用單位：各公共庫房的使用單位負責本單位庫房的日常管理、物資存儲、安全保衛(wèi)等工作，確保庫房的正常運行和物資的安全完整。3.監(jiān)管部門：財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，對公共庫房的資金使用、資產(chǎn)管理、管理效能等情況進行監(jiān)督檢查。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.主管部門應會同相關部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、公共服務需求及物資儲備情況，編制公共庫房建設規(guī)劃。規(guī)劃應明確公共庫房的布局、規(guī)模、功能等內容，并納入本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.公共庫房建設規(guī)劃應充分考慮不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，合理確定庫房的選址，優(yōu)先選擇交通便利、基礎設施完善、地質條件良好的區(qū)域。（二）建設標準1.公共庫房的建設應符合國家和本市有關建筑設計、消防安全、環(huán)境保護等方面的標準和規(guī)范。庫房的建筑結構、防火、防潮、防蟲、防盜等性能應滿足存儲物資的要求。2.根據(jù)存儲物資的特性，合理設計庫房的功能分區(qū)，包括存儲區(qū)、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、設備區(qū)等。存儲區(qū)應根據(jù)物資的類別、規(guī)格、重量等因素進行分類布局，便于物資的存放和管理。3.庫房應配備必要的通風、照明、溫濕度調節(jié)、消防、安防等設施設備，并確保設施設備的正常運行和定期維護更新。（三）建設程序1.公共庫房建設項目應按照國家和本市基本建設程序進行審批、核準或備案。使用單位應根據(jù)建設規(guī)劃和實際需求，編制項目可行性研究報告，報主管部門審核后，按照規(guī)定程序辦理相關建設手續(xù)。2.項目建設過程中，使用單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。主管部門應加強對項目建設的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項目竣工后，使用單位應組織相關部門進行驗收。驗收合格后方可投入使用，并按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記等手續(xù)。三、使用管理（一）入庫管理1.物資入庫前，使用單位應進行嚴格的檢驗和審核，確保物資的質量、規(guī)格、數(shù)量等符合要求。對驗收合格的物資，應及時辦理入庫手續(xù)，并填寫入庫清單。2.入庫清單應詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、來源、入庫日期等信息，并由驗收人員和庫房管理人員簽字確認。入庫清單應一式多份，分別留存使用單位、庫房管理部門等。3.物資應按照分類存放的原則進行入庫，不同類別、規(guī)格、批次的物資應分開存放，并設置明顯的標識牌。對于有特殊存儲要求的物資，應按照相關規(guī)定進行存儲。（二）存儲管理1.庫房管理人員應定期對存儲物資進行盤點清查，確保賬實相符。盤點清查應至少每年進行一次，并形成盤點報告。對于盤盈、盤虧的物資，應查明原因，及時進行處理。2.加強對庫房溫濕度、通風等環(huán)境條件的監(jiān)測和控制，確保物資存儲環(huán)境符合要求。對于易受潮、易變質、易揮發(fā)等物資，應采取相應的防護措施。3.建立健全物資存儲檔案管理制度，對物資的出入庫記錄、盤點情況、質量檢驗報告等資料進行歸檔保存，便于查詢和追溯。（三）出庫管理1.物資出庫應嚴格按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，確保出庫物資的用途合理、去向明確。審批手續(xù)應包括申請部門、申請理由、物資名稱、規(guī)格、數(shù)量等內容，并由相關負責人簽字批準。2.庫房管理人員應根據(jù)審批后的出庫清單進行物資發(fā)放，并填寫出庫記錄。出庫記錄應詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、去向、出庫日期等信息，并由領取人員簽字確認。3.對于貴重物資、危險物資等特殊物資的出庫，應實行雙人核對制度，確保物資的安全發(fā)放。（四）租賃管理1.公共庫房如有閑置空間，在不影響正常使用的前提下，可按照相關規(guī)定進行租賃。租賃應遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標、拍賣等方式確定租賃對象。2.租賃雙方應簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標準、雙方權利義務等內容。租賃合同應報主管部門備案。3.庫房管理部門應加強對租賃庫房的監(jiān)督管理，確保租賃方按照合同約定使用庫房，不得擅自改變庫房用途或轉租庫房。四、安全管理（一）安全制度1.使用單位應建立健全公共庫房安全管理制度，明確安全管理職責，制定安全操作規(guī)程，確保庫房安全管理工作有章可循。2.安全管理制度應包括庫房日常巡查制度、消防安全制度、防盜安全制度、設備設施維護保養(yǎng)制度、應急處置制度等內容。（二）人員管理1.庫房管理人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉庫房管理業(yè)務和安全操作規(guī)程，具備相應的安全管理知識和技能。2.加強對庫房管理人員的安全教育，定期組織安全培訓和應急演練，提高其安全意識和應急處置能力。（三）設施設備管理1.定期對庫房的消防、安防、通風、照明、溫濕度調節(jié)等設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備完好有效。2.建立設施設備維護保養(yǎng)檔案，記錄設施設備的維護保養(yǎng)情況、維修更換記錄等信息。對于老化、損壞嚴重的設施設備，應及時進行更新改造。（四）消防安全1.庫房應按照國家和本市有關消防安全規(guī)定，配備充足、有效的消防器材和設施，并設置明顯的消防安全標識。2.加強庫房的消防安全管理，嚴禁在庫房內吸煙、使用明火，嚴禁私拉亂接電線。定期組織消防安全檢查和演練，確保消防通道暢通。（五）防盜安全1.庫房應安裝必要的防盜報警裝置、監(jiān)控設備等，提高庫房的防盜能力。2.加強庫房的門禁管理，嚴格限制無關人員進入庫房。庫房管理人員應妥善保管庫房鑰匙，不得隨意轉借他人。（六）應急管理1.制定公共庫房應急預案，明確應急處置流程、責任分工、應急物資儲備等內容。應急預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。2.建立應急處置隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。在發(fā)生突發(fā)事件時，應及時啟動應急預案，迅速采取有效措施進行處置，最大限度地減少損失。五、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設1.主管部門應建立全市統(tǒng)一的公共庫房信息化管理平臺，實現(xiàn)對公共庫房的規(guī)劃、建設、使用、安全等信息的集中管理和動態(tài)監(jiān)控。2.使用單位應按照信息化管理平臺的要求，建立本單位庫房管理信息系統(tǒng)，并與全市統(tǒng)一平臺進行對接，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。（二）數(shù)據(jù)管理1.加強對公共庫房管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、審核、維護等工作，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性。2.建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，并存儲在安全可靠的介質上。數(shù)據(jù)備份應異地存放，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）信息應用1.利用信息化管理平臺，實現(xiàn)對公共庫房物資的動態(tài)管理，包括物資的采購、入庫、存儲、出庫、盤點等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。2.通過信息化手段，提高庫房管理的工作效率和決策科學性。例如，利用數(shù)據(jù)分析功能，優(yōu)化物資存儲布局，合理安排物資采購計劃等。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.主管部門負責組織對公共庫房管理情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，對公共庫房的資金使用、資產(chǎn)管理、管理效能等情況進行專項監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.公共庫房建設規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.庫房的使用管理情況，包括物資入庫、存儲、出庫等環(huán)節(jié)的管理情況。3.安全管理制度的落實情況，包括設施設備維護保養(yǎng)、消防安全、防盜安全等方面的情況。4.信息化管理平臺的建設和運行情況。5.資金使用和資產(chǎn)管理情況，包括預算執(zhí)行、物資采購、資產(chǎn)處置等方面的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.查閱資料，包括庫房管理檔案、出入庫記錄、財務賬目等。2.實地查看，對庫房的設施設備、存儲物資、安全狀況等進行現(xiàn)場檢查。3.聽取匯報，聽取庫房管理單位的工作匯報，了解管理情況和存在的問題。4.問卷調查，向相關人員發(fā)放調查問卷，了解對公共庫房管理工作的意見和建議。（四）問題整改1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)