bt項(xiàng)目投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司BT項(xiàng)目投標(biāo)行為，提高投標(biāo)質(zhì)量，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保公司在BT項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中合法合規(guī)、高效運(yùn)作，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司參與的所有BT項(xiàng)目（建設(shè)移交項(xiàng)目）的投標(biāo)活動(dòng)，包括項(xiàng)目的前期調(diào)研、投標(biāo)文件編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保投標(biāo)活動(dòng)合法有效。2.誠(chéng)實(shí)守信原則：在投標(biāo)過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得弄虛作假、欺詐或采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對(duì)投標(biāo)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，確保公司利益最大化，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。4.科學(xué)決策原則：依據(jù)充分的市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目分析和公司自身實(shí)力，進(jìn)行科學(xué)合理的投標(biāo)決策，避免盲目投標(biāo)。二、投標(biāo)前期準(zhǔn)備（一）市場(chǎng)調(diào)研1.行業(yè)動(dòng)態(tài)研究關(guān)注國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，分析其對(duì)BT項(xiàng)目市場(chǎng)的影響。收集行業(yè)內(nèi)最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息等，為投標(biāo)決策提供參考依據(jù)。2.項(xiàng)目信息收集通過(guò)政府招標(biāo)網(wǎng)站、行業(yè)資訊平臺(tái)、合作伙伴推薦等多種渠道，廣泛收集BT項(xiàng)目招標(biāo)信息。對(duì)收集到的項(xiàng)目信息進(jìn)行詳細(xì)整理和分析，包括項(xiàng)目概況、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、招標(biāo)要求、付款方式等關(guān)鍵信息。3.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析建立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息庫(kù)，對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力、市場(chǎng)份額、投標(biāo)策略等進(jìn)行深入分析。定期跟蹤競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握其在BT項(xiàng)目投標(biāo)方面的新動(dòng)向，以便制定針對(duì)性的投標(biāo)策略。（二）項(xiàng)目可行性研究1.技術(shù)可行性組織公司內(nèi)部技術(shù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求進(jìn)行評(píng)估，分析公司是否具備相應(yīng)的技術(shù)能力和技術(shù)方案。針對(duì)項(xiàng)目的特殊技術(shù)要求，研究是否需要與外部科研機(jī)構(gòu)或技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，確保技術(shù)方案的可行性和先進(jìn)性。2.經(jīng)濟(jì)可行性對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、收益預(yù)測(cè)等進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估項(xiàng)目的盈利能力和投資回報(bào)率?？紤]項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能面臨的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如通貨膨脹、利率波動(dòng)、原材料價(jià)格變化等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。3.法律可行性審查項(xiàng)目的合法性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)、土地使用權(quán)限、環(huán)保要求等是否符合法律法規(guī)規(guī)定。對(duì)項(xiàng)目合同條款進(jìn)行法律審查，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理，避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。（三）組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)1.團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，組建由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員組成的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。明確各成員的職責(zé)分工，確保投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。2.團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)定期組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括BT項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)技巧、項(xiàng)目管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員參加各類(lèi)行業(yè)研討會(huì)和培訓(xùn)課程，不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、投標(biāo)文件編制（一）商務(wù)部分編制1.公司資質(zhì)文件提供公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證明文件的復(fù)印件，并確保文件真實(shí)有效、清晰可辨。如有需要，提供公司業(yè)績(jī)證明材料，包括類(lèi)似BT項(xiàng)目的中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，以證明公司具備豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和良好的履約能力。2.投標(biāo)函及投標(biāo)報(bào)價(jià)按照招標(biāo)文件要求填寫(xiě)投標(biāo)函，明確投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目成本預(yù)算、市場(chǎng)行情、利潤(rùn)目標(biāo)等因素進(jìn)行合理編制，確保報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力且符合公司利益。同時(shí)，要對(duì)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)和合理性進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。3.商務(wù)條款偏離表對(duì)照招標(biāo)文件商務(wù)條款，逐一列出投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的差異，并說(shuō)明偏離情況。對(duì)于正偏離條款，應(yīng)重點(diǎn)突出公司的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)；對(duì)于負(fù)偏離條款，要分析原因并提出合理的解決方案或承諾。（二）技術(shù)部分編制1.施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，充分體現(xiàn)公司的技術(shù)實(shí)力和管理水平，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目經(jīng)理及主要管理人員的職責(zé)分工、資質(zhì)證書(shū)、工作經(jīng)歷等信息。提供項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃，包括各崗位人員的數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等，確保項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的需要。3.技術(shù)方案響應(yīng)針對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，詳細(xì)闡述公司的技術(shù)方案和技術(shù)措施，確保技術(shù)方案滿(mǎn)足項(xiàng)目要求且具有先進(jìn)性和可靠性。如有需要，提供相關(guān)技術(shù)支持文件，如專(zhuān)利證書(shū)、技術(shù)鑒定報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等，以證明公司技術(shù)方案的可行性和優(yōu)勢(shì)。（三）價(jià)格部分編制1.成本分析對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本進(jìn)行詳細(xì)分析，包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)、稅金等，明確成本構(gòu)成和計(jì)算依據(jù)。通過(guò)成本分析，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供合理的參考，確保報(bào)價(jià)既具有競(jìng)爭(zhēng)力又能保證項(xiàng)目的盈利空間。2.價(jià)格調(diào)整條款根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，合理制定價(jià)格調(diào)整條款，明確價(jià)格調(diào)整的因素、方法和幅度。價(jià)格調(diào)整條款應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)慣例，同時(shí)要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種價(jià)格波動(dòng)因素，確保公司的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。（四）其他部分編制1.售后服務(wù)承諾提供詳細(xì)的售后服務(wù)承諾，包括質(zhì)保期、售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間、維修保養(yǎng)計(jì)劃等，確保項(xiàng)目交付后能夠得到及時(shí)、有效的售后服務(wù)。售后服務(wù)承諾應(yīng)體現(xiàn)公司對(duì)客戶(hù)負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。2.其他相關(guān)資料根據(jù)招標(biāo)文件要求，提供其他相關(guān)資料，如企業(yè)榮譽(yù)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明材料、財(cái)務(wù)狀況證明等，以進(jìn)一步證明公司的實(shí)力和信譽(yù)。四、投標(biāo)文件審核與審批（一）初審1.完整性審核檢查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件要求的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，各項(xiàng)資料是否齊全、完整。重點(diǎn)審核商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分及其他部分的內(nèi)容是否完整，有無(wú)遺漏或缺失。2.準(zhǔn)確性審核對(duì)投標(biāo)文件中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、文字表述、資質(zhì)證明文件等進(jìn)行準(zhǔn)確性審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、文字表述清晰、資質(zhì)證明文件真實(shí)有效。核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致，避免出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差。（二）終審1.合規(guī)性審核審查投標(biāo)文件是否符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。對(duì)投標(biāo)文件中的商務(wù)條款、技術(shù)條款、價(jià)格條款等進(jìn)行合規(guī)性審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，分析投標(biāo)文件中是否針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)制定了有效的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議，確保公司在投標(biāo)過(guò)程中能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)。（三）審批1.審批流程投標(biāo)文件初審和終審?fù)ㄟ^(guò)后，按照公司內(nèi)部審批流程進(jìn)行審批。一般由投標(biāo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人提交投標(biāo)文件，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。在審批過(guò)程中，各級(jí)審批人員應(yīng)認(rèn)真審查投標(biāo)文件，提出審批意見(jiàn)，確保投標(biāo)文件符合公司利益和相關(guān)要求。2.審批意見(jiàn)反饋對(duì)于審批過(guò)程中提出的意見(jiàn)和建議，投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)進(jìn)行修改和完善，并將修改后的投標(biāo)文件再次提交審批，直至通過(guò)審批為止。五、投標(biāo)報(bào)價(jià)管理（一）報(bào)價(jià)原則1.成本效益原則投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目成本，確保報(bào)價(jià)能夠覆蓋項(xiàng)目成本并實(shí)現(xiàn)一定的利潤(rùn)目標(biāo)。同時(shí)，要在保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則關(guān)注市場(chǎng)行情和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)情況，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠在眾多投標(biāo)人中脫穎而出。但也要避免盲目低價(jià)投標(biāo)，確保報(bào)價(jià)合理、可行。3.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)價(jià)格調(diào)整條款等方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)因素納入報(bào)價(jià)考慮范圍，確保公司在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。（二）報(bào)價(jià)方法1.成本加成法對(duì)項(xiàng)目的直接成本、間接成本進(jìn)行詳細(xì)核算，在此基礎(chǔ)上加上合理的利潤(rùn)和稅金，得出投標(biāo)報(bào)價(jià)。成本加成法適用于對(duì)項(xiàng)目成本能夠準(zhǔn)確核算且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)穩(wěn)定的情況。2.類(lèi)比法參考類(lèi)似項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)際成本情況，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理估算。類(lèi)比法適用于有較多類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)且市場(chǎng)行情變化不大的情況。3.市場(chǎng)導(dǎo)向法根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)，結(jié)合公司自身的市場(chǎng)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。市場(chǎng)導(dǎo)向法適用于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、價(jià)格敏感度較高的項(xiàng)目。（三）價(jià)格調(diào)整條款1.價(jià)格調(diào)整因素明確價(jià)格調(diào)整的因素，一般包括人工費(fèi)用調(diào)整、材料價(jià)格波動(dòng)、設(shè)備價(jià)格變化、政策性調(diào)整等。對(duì)各項(xiàng)價(jià)格調(diào)整因素進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，包括調(diào)整的依據(jù)、范圍、幅度等，確保價(jià)格調(diào)整條款具有可操作性。2.價(jià)格調(diào)整方法根據(jù)價(jià)格調(diào)整因素，制定相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整方法，如采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整法、造價(jià)信息調(diào)整法等。在合同中明確價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法和程序，確保價(jià)格調(diào)整過(guò)程公正、透明、合理。六、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)按照招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)提前做好準(zhǔn)備工作，確保能夠按時(shí)到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。2.開(kāi)標(biāo)程序在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持開(kāi)標(biāo)儀式，宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律、公布投標(biāo)人名單、宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真核對(duì)開(kāi)標(biāo)記錄，如有異議應(yīng)及時(shí)提出，確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程公正、透明。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合招標(biāo)人做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建工作，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性和專(zhuān)業(yè)性。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等方面的評(píng)審內(nèi)容和分值權(quán)重。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，有針對(duì)性地編制投標(biāo)文件，提高中標(biāo)幾率。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作，及時(shí)提供評(píng)標(biāo)所需的資料和信息，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真解答。（三）定標(biāo)1.定標(biāo)原則根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)候選人。定標(biāo)原則一般包括能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理且具有競(jìng)爭(zhēng)力等。2.定標(biāo)程序招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.合同談判中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，公司應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。合同談判應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同條款的合法性、完整性、公平性和可操作性，確保合同條款符合公司利益和要求。2.合同簽訂合同談判達(dá)成一致后，雙方應(yīng)及時(shí)簽訂書(shū)面合同。合同簽訂前，應(yīng)按照公司內(nèi)部合同審批流程進(jìn)行審批，確保合同合法有效。合同簽訂后，應(yīng)妥善保管合同文件，建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤和管理。（二）合同履行1.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)合同要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目的各個(gè)階段、工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，確保項(xiàng)目能夠按照合同約定順利實(shí)施。2.項(xiàng)目進(jìn)度管理建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目進(jìn)度符合合同要求。3.項(xiàng)目質(zhì)量管理建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措