中國(guó)邊境口岸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中國(guó)邊境口岸的管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和友好往來(lái)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有對(duì)外開(kāi)放的邊境口岸，包括陸運(yùn)口岸、水運(yùn)口岸和航空口岸等。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法管理原則口岸管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.安全第一原則把保障口岸安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)安全防范措施，預(yù)防和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)口岸的安全穩(wěn)定。3.高效便捷原則優(yōu)化口岸管理流程，提高通關(guān)效率，為出入境人員、貨物和交通運(yùn)輸工具提供便捷、高效的服務(wù)。4.協(xié)同配合原則口岸各相關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好口岸管理工作。二、口岸規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.國(guó)家口岸管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，制定全國(guó)口岸發(fā)展規(guī)劃。2.邊境地區(qū)口岸管理部門(mén)根據(jù)全國(guó)口岸發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)口岸建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)口岸管理部門(mén)備案。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足出入境人員、貨物和交通運(yùn)輸工具的通行、查驗(yàn)、存儲(chǔ)等需求。2.口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)保、節(jié)能，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高口岸的智能化水平。（三）建設(shè)管理1.口岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批和管理。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量。3.口岸建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國(guó)家在邊境口岸設(shè)立海關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法履行查驗(yàn)職責(zé)。2.根據(jù)口岸實(shí)際情況，可設(shè)立其他相關(guān)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)查驗(yàn)點(diǎn)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。（二）海關(guān)職責(zé)1.對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私。2.對(duì)出入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，防止違禁物品進(jìn)出境。3.開(kāi)展海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）邊防檢查機(jī)關(guān)職責(zé)1.對(duì)出入境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物進(jìn)行邊防檢查。2.對(duì)口岸限定區(qū)域進(jìn)行警戒，維護(hù)口岸秩序。3.防范和打擊非法出入境活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家邊境安全。（四）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)1.對(duì)出入境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱等實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，防止傳染病傳播和動(dòng)植物疫情傳入傳出。2.對(duì)出入境人員進(jìn)行健康檢查和預(yù)防接種，簽發(fā)健康證書(shū)。3.對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。（五）其他查驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)其他查驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，依法對(duì)進(jìn)出境相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)和管理。四、出入境人員管理（一）出入境證件管理1.出入境人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理出入境證件，并如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表格，提交相關(guān)證明材料。2.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核出入境證件的真實(shí)性、有效性，對(duì)不符合規(guī)定的證件不予放行。（二）出入境檢查1.出入境人員應(yīng)當(dāng)接受查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查，主動(dòng)出示有效出入境證件，配合查驗(yàn)人員的工作。2.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)出入境人員的行李物品、身體等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違禁物品或涉嫌違法犯罪的，依法予以處理。（三）特殊情況處理1.對(duì)患有嚴(yán)重傳染病、精神病等不適宜出入境的人員，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)阻止其出入境，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)有未了結(jié)的民事案件、刑事案件或其他違法犯罪嫌疑的人員，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)部門(mén)的通知，限制其出入境。五、出入境貨物管理（一）申報(bào)與查驗(yàn)1.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值等信息，并提交相關(guān)單證。2.海關(guān)對(duì)申報(bào)的貨物進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)可進(jìn)行開(kāi)箱查驗(yàn)、取樣檢驗(yàn)等。（二）稅費(fèi)征收1.海關(guān)根據(jù)國(guó)家關(guān)稅政策和有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)。2.收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納稅費(fèi)，逾期繳納的，依法加收滯納金。（三）監(jiān)管措施1.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施全程監(jiān)管，包括貨物的裝卸、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。2.對(duì)涉嫌走私、逃避監(jiān)管等違法違規(guī)行為的貨物，海關(guān)有權(quán)依法采取扣留、封存等強(qiáng)制措施。六、出入境交通運(yùn)輸工具管理（一）備案與檢查1.出入境交通運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向查驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交相關(guān)資料。2.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出入境交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，包括外觀檢查、艙室檢查、設(shè)備檢查等，確保交通運(yùn)輸工具符合安全、衛(wèi)生等要求。（二）載運(yùn)貨物與人員管理1.交通運(yùn)輸工具載運(yùn)進(jìn)出口貨物的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)。2.交通運(yùn)輸工具載運(yùn)出入境人員的，應(yīng)當(dāng)按照邊防檢查機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和查驗(yàn)，確保人員合法出入境。（三）特殊情況處理1.對(duì)存在安全隱患、衛(wèi)生問(wèn)題或其他不符合規(guī)定情況的交通運(yùn)輸工具，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其整改，整改合格后方可放行。2.對(duì)涉嫌違法違規(guī)的交通運(yùn)輸工具，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)可依法采取扣留、禁止出境等措施。七、口岸衛(wèi)生檢疫與疫情防控（一）衛(wèi)生檢疫制度1.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家衛(wèi)生檢疫法規(guī)，對(duì)出入境人員、貨物、交通運(yùn)輸工具等實(shí)施衛(wèi)生檢疫。2.對(duì)來(lái)自疫區(qū)的人員、貨物、交通運(yùn)輸工具等，加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)，采取必要的衛(wèi)生處理措施。（二）疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立口岸疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、分析疫情信息，開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情線索和異常情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，采取相應(yīng)的防控措施。（三）疫情防控措施1.在口岸設(shè)立疫情防控工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.加強(qiáng)口岸環(huán)境衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)、消毒、垃圾處理等工作。3.對(duì)出入境人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康申報(bào)等，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)進(jìn)行隔離、診斷和治療。八、口岸安全管理（一）安全制度建設(shè)1.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全口岸安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。2.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本部門(mén)的安全操作規(guī)程，確保工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定操作。（二）安全檢查與防范1.加強(qiáng)對(duì)口岸區(qū)域的安全檢查，包括人員、車(chē)輛、貨物等的檢查，防止危險(xiǎn)物品、違禁物品進(jìn)入口岸。2.安裝監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等安全設(shè)施，提高口岸的安全防范能力。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。九、口岸信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立高效、便捷、安全的口岸信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸各部門(mén)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，提升口岸管理的智能化水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)口岸綜合信息平臺(tái)，整合海關(guān)、邊防檢查、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.推廣應(yīng)用電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。3.建設(shè)口岸視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)等，提高口岸的安全監(jiān)管能力。（三）運(yùn)行管理1.加強(qiáng)口岸信息化系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。2.建立信息安全保障體系，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。3.定期對(duì)口岸信息化系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，不斷提升系統(tǒng)性能和服務(wù)水平。十、口岸服務(wù)與監(jiān)督（一）服務(wù)措施1.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化口岸服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。2.設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，為出入境人員、企業(yè)提供咨詢服務(wù)，解答疑問(wèn)。3.加強(qiáng)對(duì)口岸配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，為出入境人員和企業(yè)提供便利。（二）監(jiān)督