上海低壓電源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海地區(qū)低壓電源的管理，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)低壓電源的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。低壓電源是指電壓等級在1kV及以下的電力供應(yīng)設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人身安全和電力系統(tǒng)安全作為低壓電源管理的首要目標(biāo)，確保各類低壓電源設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則遵循上海市城市總體規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，對低壓電源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和無序發(fā)展。3.規(guī)范管理原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低壓電源管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。4.服務(wù)民生原則以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活用電需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高低壓電源供應(yīng)的質(zhì)量和可靠性，提供優(yōu)質(zhì)、高效的供電服務(wù)。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國電力法》2.《電力供應(yīng)與使用條例》3.《供電營業(yè)規(guī)則》4.《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50169）5.《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50303）6.其他相關(guān)法律法規(guī)及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.上海市電力管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求、電力負(fù)荷預(yù)測等因素，組織編制上海地區(qū)低壓電源專項(xiàng)規(guī)劃。2.低壓電源專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確低壓電源的布局、容量、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃等相銜接。3.在編制低壓電源專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，進(jìn)行充分的論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.新建、改建、擴(kuò)建低壓電源項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向上海市電力管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，并提交相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等。2.上海市電力管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到立項(xiàng)申請后，對項(xiàng)目進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合低壓電源專項(xiàng)規(guī)劃、是否滿足安全和技術(shù)要求、是否具備建設(shè)條件等。3.經(jīng)審查符合要求的項(xiàng)目，予以立項(xiàng)批復(fù)；不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。（三）設(shè)計(jì)與施工1.低壓電源項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、設(shè)備清單、概算等內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.低壓電源項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。4.施工單位在施工前應(yīng)制定施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案，做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。5.低壓電源項(xiàng)目建設(shè)涉及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)按照《中華人民共和國電力法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保電力設(shè)施安全。（四）驗(yàn)收1.低壓電源項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向上海市電力管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收申請，并提供相關(guān)資料，包括工程竣工報(bào)告、調(diào)試報(bào)告、試驗(yàn)記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。2.上海市電力管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、安全措施落實(shí)情況、資料完整性等。3.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由上海市電力管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)出具竣工驗(yàn)收合格文件；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。三、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.低壓電源運(yùn)行單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)職責(zé)，制定運(yùn)行操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保低壓電源設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.運(yùn)行單位應(yīng)配備專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高運(yùn)行維護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。3.運(yùn)行單位應(yīng)按照規(guī)定對低壓電源設(shè)施進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷和故障。巡視檢查應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)分析原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。4.運(yùn)行單位應(yīng)建立設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)記錄、檢修情況等信息，為設(shè)備的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)提供依據(jù)。5.低壓電源運(yùn)行單位應(yīng)按照電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，定期對設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。（二）維護(hù)管理1.低壓電源維護(hù)單位應(yīng)按照合同約定，對委托維護(hù)的低壓電源設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。2.維護(hù)單位應(yīng)制定維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期和維護(hù)責(zé)任人。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)運(yùn)行單位備案，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。3.在維護(hù)保養(yǎng)過程中，維護(hù)單位應(yīng)做好安全防護(hù)措施，確保維護(hù)工作安全進(jìn)行。對維護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問題，應(yīng)及時(shí)通知運(yùn)行單位，并提出處理建議。4.維護(hù)單位應(yīng)建立維護(hù)檔案，記錄維護(hù)工作的開展情況、設(shè)備維修更換記錄等信息。維護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。5.運(yùn)行單位應(yīng)對維護(hù)單位的維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對維護(hù)質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令維護(hù)單位限期整改；整改仍不合格的，可終止維護(hù)合同。（三）安全管理1.低壓電源運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全技能。2.運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，明確操作流程和安全注意事項(xiàng)。員工應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。3.運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)在低壓電源設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。對可能危及人身安全的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施。4.運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向上級主管部門報(bào)告。5.發(fā)生安全事故時(shí)，運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援和處理，最大限度地減少事故損失。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。四、使用管理（一）用戶接入管理1.用戶申請接入低壓電源，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)提出申請，并提交相關(guān)資料，包括用電申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、用電設(shè)備清單等。2.供電企業(yè)應(yīng)在收到用戶接入申請后，對用戶的用電需求、用電性質(zhì)、用電容量等進(jìn)行審核。審核通過后，與用戶簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為用戶辦理接入手續(xù)，確定接入方式、接入位置等。接入工程應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。4.用戶接入低壓電源后，供電企業(yè)應(yīng)按照供用電合同約定，為用戶提供安全、可靠的電力供應(yīng)服務(wù)。（二）用電檢查管理1.供電企業(yè)應(yīng)定期對用戶的用電情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括用電設(shè)備運(yùn)行情況、計(jì)量裝置準(zhǔn)確性、安全用電措施落實(shí)情況等。2.用電檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢查。檢查過程中應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向用戶提出整改意見，并要求用戶限期整改。3.用戶應(yīng)配合供電企業(yè)的用電檢查工作，提供必要的資料和協(xié)助。對用電檢查人員提出的整改意見，用戶應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，確保用電安全。4.供電企業(yè)對用戶的用電違法行為，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，可依法中止供電，并及時(shí)通知用戶。（三）電費(fèi)管理1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定電價(jià)政策，并向用戶公示。用戶應(yīng)按照供用電合同約定的電價(jià)和計(jì)費(fèi)方式，按時(shí)足額繳納電費(fèi)。2.供電企業(yè)應(yīng)建立健全電費(fèi)管理制度，加強(qiáng)電費(fèi)核算和收繳工作。電費(fèi)核算應(yīng)準(zhǔn)確無誤，收繳應(yīng)及時(shí)足額，確保電費(fèi)資金安全。3.用戶對電費(fèi)有異議的，可在規(guī)定的期限內(nèi)向供電企業(yè)提出查詢和復(fù)核申請。供電企業(yè)應(yīng)在收到申請后，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果告知用戶。4.供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對欠費(fèi)用戶進(jìn)行催繳。對逾期仍未繳納電費(fèi)的用戶，供電企業(yè)可按照供用電合同約定，采取停電等措施。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.上海市電力管理部門應(yīng)組織制定上海地區(qū)低壓電源應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.低壓電源運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)根據(jù)上海市電力管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級主管部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生低壓電源故障或突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行搶修和處置，最大限度地減少停電時(shí)間和損失。2.在應(yīng)急處置過程中，運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，并按照要求提供相關(guān)信息。3.上海市電力管理部門應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。同時(shí)，應(yīng)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，運(yùn)行和維護(hù)單位應(yīng)及時(shí)組織對事件進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并形成書面報(bào)告報(bào)上級主管部門。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.上海市電力管理部門應(yīng)加強(qiáng)對上海地區(qū)低壓電源管理工作的監(jiān)督檢查，定期對規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。2.供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對用戶接入、用電檢查、電費(fèi)管理等工作的監(jiān)督管理，規(guī)范用戶用電行為，維護(hù)供用電秩序。3.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對低壓電源管理工作的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。（二）考核評價(jià)1.上海市電力管理部門應(yīng)建立低壓電源管理工作考核評價(jià)機(jī)