葛洲壩投標(biāo)管理辦法總則1.目的本辦法旨在規(guī)范葛洲壩集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）投標(biāo)管理工作，提高投標(biāo)質(zhì)量和效率，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保集團(tuán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.適用范圍本辦法適用于集團(tuán)及所屬各子（分）公司參與的各類工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)提供等項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：秉持誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的投標(biāo)文件，履行投標(biāo)承諾。風(fēng)險(xiǎn)防控原則：加強(qiáng)投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，有效防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。效益優(yōu)先原則：在確保投標(biāo)質(zhì)量的前提下，優(yōu)化投標(biāo)成本，提高投標(biāo)效益。投標(biāo)前期準(zhǔn)備1.市場(chǎng)信息收集與分析信息收集渠道：建立多元化的市場(chǎng)信息收集渠道，包括但不限于行業(yè)網(wǎng)站、招標(biāo)平臺(tái)、政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作伙伴、客戶等。信息分析評(píng)估：對(duì)收集到的市場(chǎng)信息進(jìn)行深入分析評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、業(yè)主背景、技術(shù)要求、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等因素，為投標(biāo)決策提供依據(jù)。2.項(xiàng)目篩選與跟蹤項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、市場(chǎng)定位等因素，制定項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇符合集團(tuán)發(fā)展方向、具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目。項(xiàng)目跟蹤管理：對(duì)篩選出的潛在項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況、業(yè)主需求變化等信息，確保在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)。3.投標(biāo)團(tuán)隊(duì)組建團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，組建由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、商務(wù)、法務(wù)等專業(yè)人員組成的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，明確各成員職責(zé)分工。團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)與能力提升：定期組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)知識(shí)、技能水平和綜合素質(zhì)，確保能夠勝任投標(biāo)工作。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)文件編制流程招標(biāo)文件研究：組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)仔細(xì)研究招標(biāo)文件，明確招標(biāo)要求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息，確保對(duì)招標(biāo)文件理解準(zhǔn)確無(wú)誤。方案制定：根據(jù)招標(biāo)文件要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，制定詳細(xì)的投標(biāo)方案，包括技術(shù)方案、商務(wù)方案、服務(wù)方案等，突出集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和特色。文件編寫(xiě)：按照投標(biāo)方案，組織相關(guān)人員編寫(xiě)投標(biāo)文件，確保文件內(nèi)容完整、格式規(guī)范、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。審核校對(duì)：對(duì)編寫(xiě)完成的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核校對(duì)，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤、數(shù)據(jù)計(jì)算正確、文字表述通順。2.投標(biāo)文件內(nèi)容要求商務(wù)部分：包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等，確保商務(wù)條款響應(yīng)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)合理準(zhǔn)確。技術(shù)部分：包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾等，突出集團(tuán)技術(shù)實(shí)力和項(xiàng)目實(shí)施能力。服務(wù)部分：包括服務(wù)方案、服務(wù)承諾、服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成等，體現(xiàn)集團(tuán)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念和服務(wù)水平。3.投標(biāo)文件裝訂與封裝裝訂要求：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行裝訂，確保文件牢固、整齊、美觀。封裝要求：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行封裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)報(bào)價(jià)管理1.報(bào)價(jià)原則成本效益原則：在充分考慮項(xiàng)目成本、市場(chǎng)行情、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等因素的基礎(chǔ)上，制定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，確保項(xiàng)目具有一定的利潤(rùn)空間。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則：根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)提高報(bào)價(jià)或采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則：密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)情況，制定具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.報(bào)價(jià)編制方法成本分析法：對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行詳細(xì)分析，包括直接成本、間接成本、利潤(rùn)等，確保報(bào)價(jià)能夠覆蓋項(xiàng)目成本。市場(chǎng)比較法：參考同類項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。綜合評(píng)估法：綜合考慮項(xiàng)目成本、市場(chǎng)行情、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)估，確定最終報(bào)價(jià)。3.報(bào)價(jià)審批流程初步報(bào)價(jià)：投標(biāo)團(tuán)隊(duì)根據(jù)報(bào)價(jià)編制方法，制定初步投標(biāo)報(bào)價(jià)，并提交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。詳細(xì)報(bào)價(jià)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)初步報(bào)價(jià)進(jìn)行審核后，組織相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)分析和論證，形成詳細(xì)投標(biāo)報(bào)價(jià)，并提交給公司領(lǐng)導(dǎo)審批。最終報(bào)價(jià)：公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)詳細(xì)報(bào)價(jià)進(jìn)行審批后，確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，并由投標(biāo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)在投標(biāo)文件中填寫(xiě)。投標(biāo)文件遞交與開(kāi)標(biāo)1.投標(biāo)文件遞交遞交時(shí)間：投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。遞交方式：投標(biāo)文件可以采用現(xiàn)場(chǎng)遞交或郵寄等方式遞交，采用郵寄方式遞交的，應(yīng)確保投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。簽收確認(rèn)：招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，注明投標(biāo)文件的簽收時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等信息。2.開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)人員：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，投標(biāo)人可以派代表出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)內(nèi)容：開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)程序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等信息。評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家抽?。涸u(píng)標(biāo)專家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格、服務(wù)等方面的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)方法：評(píng)標(biāo)方法主要有綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程初步評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件格式等方面。詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格、服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦意見(jiàn)等內(nèi)容。4.定標(biāo)原則與方法定標(biāo)原則：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，按照定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。定標(biāo)原則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般應(yīng)遵循擇優(yōu)選擇、合理低價(jià)、誠(chéng)信履約等原則。定標(biāo)方法：定標(biāo)方法主要有直接確定法、票決法、抽簽法等，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的定標(biāo)方法。合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)通知：招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同談判：中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判，協(xié)商簽訂合同的具體條款。合同簽訂：合同談判達(dá)成一致后，雙方應(yīng)簽訂書(shū)面合同，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同履行合同交底：中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后，組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，明確合同要求和各方責(zé)任，確保合同順利履行。項(xiàng)目實(shí)施：中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同變更：在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生合同變更事項(xiàng)，雙方應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。合同結(jié)算：項(xiàng)目完成后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算金額應(yīng)與合同約定相符。投標(biāo)后續(xù)管理1.項(xiàng)目總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：項(xiàng)目完成后，投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，提出改進(jìn)措施和建議。案例庫(kù)建設(shè)：建立投標(biāo)案例庫(kù)，將成功的投標(biāo)案例和失敗的教訓(xùn)進(jìn)行整理歸檔，為今后的投標(biāo)工作提供參考。2.信息反饋市場(chǎng)信息反饋：投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中獲取的市場(chǎng)信息反饋給集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)，為集團(tuán)市場(chǎng)決策提供依據(jù)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息反饋：關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)行為，及時(shí)將相關(guān)信息反饋給集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)，為集團(tuán)制定競(jìng)爭(zhēng)策略提供參考。3.持續(xù)改進(jìn)制度流程優(yōu)化：根據(jù)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)對(duì)投標(biāo)管理制度和流程進(jìn)行優(yōu)化完善，提高投標(biāo)管理水平。人員培訓(xùn)提升：針對(duì)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中暴露的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)部門(mén)監(jiān)督：集團(tuán)審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查投標(biāo)文件編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督：集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督