人防工程平時(shí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)人防工程平時(shí)管理，確保人防工程的安全、完好和正常使用，充分發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類人防工程，包括自建人防工程、結(jié)建人防工程以及依法接收的其他人防工程。（三）基本原則1.平戰(zhàn)結(jié)合原則在保證人防工程戰(zhàn)時(shí)功能的前提下，充分開發(fā)利用其平時(shí)使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。2.安全第一原則始終把安全管理放在首位，采取有效措施，確保人防工程的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備完好，使用過程中不發(fā)生安全事故。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)人防工程管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二、管理職責(zé)（一）公司/組織負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)公司/組織人防工程的管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)人防工程管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.組織制定和完善人防工程管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保人防工程管理工作有章可循。3.定期組織召開人防工程管理工作會(huì)議，研究解決管理工作中存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。4.保障人防工程管理工作所需的經(jīng)費(fèi)、人員和物資，為人防工程管理創(chuàng)造良好條件。（二）工程管理部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)公司/組織人防工程的日常管理工作，包括工程巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查、使用登記等。2.建立健全人防工程管理檔案，及時(shí)收集、整理、歸檔工程建設(shè)、維護(hù)、使用等方面的資料，做到資料齊全、規(guī)范。3.組織實(shí)施人防工程的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保工程結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備完好，性能符合規(guī)定要求。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決人防工程管理過程中與使用單位、周邊居民等相關(guān)方的關(guān)系，及時(shí)處理各類投訴和糾紛。（三）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和落實(shí)人防工程安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員和使用人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.定期組織開展人防工程安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患要督促相關(guān)部門限期整改，并跟蹤復(fù)查。3.制定人防工程應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。4.負(fù)責(zé)與人防工程所在地的公安、消防等部門保持聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，做好安全防范工作。（四）使用單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照本辦法和相關(guān)規(guī)定使用人防工程，不得擅自改變工程用途、結(jié)構(gòu)和使用功能。2.負(fù)責(zé)本單位使用范圍內(nèi)人防工程的日常管理和維護(hù)，確保工程設(shè)施設(shè)備完好，環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.制定本單位使用人防工程的安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)使用人員的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任。4.配合公司/組織做好人防工程的安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急演練等工作，及時(shí)向公司/組織報(bào)告使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題。三、工程建設(shè)與驗(yàn)收管理（一）工程建設(shè)管理1.人防工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理人防工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，包括立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。（二）工程驗(yàn)收管理1.人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向人防主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.人防主管部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織對(duì)人防工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、防護(hù)功能、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施等方面。3.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的人防工程，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的人防工程，不得投入使用。四、工程維護(hù)管理（一）維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃1.公司/組織應(yīng)根據(jù)人防工程的實(shí)際情況，制定年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和責(zé)任人。2.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括工程結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等方面的維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容，確保工程設(shè)施設(shè)備完好，性能符合規(guī)定要求。3.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)報(bào)人防主管部門備案，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）維護(hù)保養(yǎng)實(shí)施1.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，組織專業(yè)人員對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量。2.維護(hù)保養(yǎng)過程中，應(yīng)做好記錄，包括維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，記錄應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和技能，確保維護(hù)保養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。（三）維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督1.公司/組織工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促維護(hù)保養(yǎng)單位整改。2.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)接受公司/組織工程管理部門和人防主管部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改，確保維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量。3.公司/組織應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期整改。五、工程使用管理（一）使用申請(qǐng)與審批1.使用單位如需使用人防工程，應(yīng)向公司/組織提出書面申請(qǐng)，說明使用用途、使用期限、使用人數(shù)等情況。2.公司/組織工程管理部門應(yīng)根據(jù)人防工程的實(shí)際情況和使用單位的申請(qǐng)，進(jìn)行審核，并報(bào)公司/組織負(fù)責(zé)人審批。3.經(jīng)審批同意使用的，公司/組織應(yīng)與使用單位簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括使用范圍、使用期限、維護(hù)管理責(zé)任、安全責(zé)任等內(nèi)容。（二）使用登記與備案1.使用單位應(yīng)在簽訂使用合同后，到公司/組織工程管理部門辦理使用登記手續(xù)，填寫使用登記表，提供相關(guān)證明材料。2.公司/組織工程管理部門應(yīng)建立人防工程使用登記檔案，對(duì)使用單位的使用情況進(jìn)行記錄，包括使用時(shí)間、使用人數(shù)、使用用途等信息。3.使用單位應(yīng)將使用合同報(bào)人防主管部門備案，接受人防主管部門的監(jiān)督管理。（三）使用管理要求1.使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照使用合同約定的用途和范圍使用人防工程，不得擅自改變使用用途、擴(kuò)大使用范圍。2.使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)使用人員的管理，制定安全管理制度和操作規(guī)程，確保使用過程中的安全。3.使用單位應(yīng)保持人防工程內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得在工程內(nèi)堆放易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品，不得損壞工程設(shè)施設(shè)備。4.使用單位應(yīng)按照規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)，用于人防工程的維護(hù)管理和設(shè)施設(shè)備更新改造。六、安全管理（一）安全管理制度1.公司/組織應(yīng)建立健全人防工程安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等內(nèi)容。2.安全管理制度應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及人防工程的實(shí)際情況制定，并不斷完善和更新。3.安全管理制度應(yīng)向全體管理人員和使用人員公布，確保人人知曉，嚴(yán)格執(zhí)行。（二）安全教育培訓(xùn)1.公司/組織應(yīng)定期組織管理人員和使用人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家和地方有關(guān)人防工程安全管理的法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.安全教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位和人員的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)效果。（三）安全檢查1.公司/組織應(yīng)定期組織開展人防工程安全檢查，包括日常巡查、月度檢查、季度檢查和年度檢查等。2.安全檢查內(nèi)容應(yīng)包括工程結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等方面的安全狀況，以及安全管理制度的執(zhí)行情況等。3.安全檢查應(yīng)做好記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，跟蹤復(fù)查整改情況，確保安全隱患得到及時(shí)消除。（四）應(yīng)急救援1.公司/組織應(yīng)制定人防工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)人防工程的實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型制定，并定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.公司/組織應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.人防工程檔案應(yīng)包括工程建設(shè)檔案、維護(hù)管理檔案、使用管理檔案等方面的內(nèi)容。2.工程建設(shè)檔案應(yīng)包括工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的文件資料。3.維護(hù)管理檔案應(yīng)包括維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全檢查記錄、維修改造記錄等。4.使用管理檔案應(yīng)包括使用申請(qǐng)、使用合同、使用登記、使用費(fèi)用繳納等方面的資料。（二）檔案整理與歸檔1.公司/組織工程管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)人防工程檔案的整理與歸檔工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.檔案整理應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，建立檔案目錄，便于查閱和管理。3.檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，歸檔時(shí)間不得超過文件形成后的一個(gè)月。（三）檔案保管與查閱1.公司/組織應(yīng)建立人防工程檔案保管制度，指定專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全保管。2.檔案保管期限應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般情況下，工程建設(shè)檔案保管期限為長(zhǎng)期，維護(hù)管理檔案和使用管理檔案保管期限為短期。3.查閱人防工程檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員應(yīng)遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印檔案資料。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)人防工程平時(shí)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公司/組織的人防工程管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)、維護(hù)管理、使用管理、安全管理、檔案管理等方面的情況，以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，人防主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令公司/組織限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.公司/組織應(yīng)建立人防