街道生活噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強街道生活噪音管理，維護居民生活環(huán)境的安靜和諧，保障居民的身心健康和正常生活秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本街道實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)，因生活活動產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的噪音管理。包括但不限于居民住宅、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂場所、公共活動區(qū)域等產(chǎn)生的噪音。（三）基本原則1.預防為主原則：強化對街道生活噪音源的源頭管控，通過宣傳教育、規(guī)劃引導等措施，預防噪音污染的產(chǎn)生。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對街道生活噪音進行規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.公眾參與原則：鼓勵和引導居民、單位積極參與街道生活噪音管理，加強社會監(jiān)督，形成共建共享的良好氛圍。4.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，對街道生活噪音進行全面、系統(tǒng)的治理。二、噪音標準及限值（一）國家相關(guān)標準依據(jù)國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096）和《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337），本街道各類區(qū)域執(zhí)行以下噪音標準及限值：1.0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。晝間噪音限值為50分貝，夜間噪音限值為40分貝。2.1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。晝間噪音限值為55分貝，夜間噪音限值為45分貝。3.2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。晝間噪音限值為60分貝，夜間噪音限值為50分貝。4.3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪音對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。晝間噪音限值為65分貝，夜間噪音限值為55分貝。5.4類聲環(huán)境功能區(qū)：4a類：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪音對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。晝間噪音限值為70分貝，夜間噪音限值為55分貝。4b類：指鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。晝間噪音限值為70分貝，夜間噪音限值為60分貝。（二）特殊時段噪音限制在法定節(jié)假日、休息日以及12時至14時、22時至次日6時期間，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪音的裝修等擾民作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。三、噪音源管理（一）商業(yè)經(jīng)營場所噪音管理1.商業(yè)經(jīng)營場所應采取有效的隔音、減振等降噪措施，確保其邊界噪音符合國家和地方規(guī)定的排放標準。2.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。3.商業(yè)經(jīng)營場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生噪音的，應當采取有效的降噪措施，定期進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行時產(chǎn)生的噪音不超過規(guī)定限值。4.商業(yè)經(jīng)營場所舉辦促銷活動等產(chǎn)生噪音的，應當合理安排時間，避免在居民休息時間產(chǎn)生較大噪音，并提前公告附近居民。（二）文化娛樂場所噪音管理1.文化娛樂場所的邊界噪音必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.文化娛樂場所應當按照規(guī)定安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模、環(huán)境相適應的隔音、減振、消聲等降噪設(shè)備，并保持正常運行。3.文化娛樂場所營業(yè)時間內(nèi)，其邊界噪音超過國家規(guī)定排放標準的，應當立即采取措施進行整改，確保噪音達標。4.禁止在文化娛樂場所內(nèi)進行產(chǎn)生噪音干擾他人正常生活的活動，如大聲喧嘩、播放高分貝音樂等。（三）公共活動區(qū)域噪音管理1.在街道公共活動區(qū)域舉辦集會、慶典、促銷等活動，組織者應當提前向街道辦事處提出申請，并采取有效的降噪措施，避免對周圍居民造成噪音干擾。2.禁止在街道公共活動區(qū)域使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪音的設(shè)備進行宣傳、表演等活動，確需使用的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并控制音量和活動時間。3.公園、廣場等公共場所內(nèi)，禁止開展產(chǎn)生高噪音的健身、娛樂等活動，如甩鞭子、大聲播放音響等，影響周邊居民休息。（四）家庭生活噪音管理1.居民應當遵守社會公德，合理安排家庭生活，避免在休息時間進行產(chǎn)生高噪音的活動，如大聲喧嘩、使用高分貝電器設(shè)備等。2.飼養(yǎng)寵物應當遵守相關(guān)規(guī)定，避免寵物叫聲對他人造成干擾。如寵物叫聲影響他人正常生活的，飼養(yǎng)人應當采取有效措施進行制止。3.居民進行室內(nèi)裝修等活動，應當遵守相關(guān)規(guī)定，合理安排作業(yè)時間，避免在休息時間進行產(chǎn)生噪音的作業(yè)。如因特殊情況需要連續(xù)作業(yè)的，應當提前告知周圍居民，并采取有效的降噪措施。四、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.街道辦事處：負責組織實施本街道生活噪音管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)生活噪音污染情況進行監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境部門：負責對街道生活噪音污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境噪音污染違法行為。3.公安部門：負責對違反治安管理規(guī)定的生活噪音擾民行為進行查處，維護社會秩序。4.市場監(jiān)管部門：負責對商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂場所等經(jīng)營活動中的噪音管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。5.城市管理部門：負責對街道公共活動區(qū)域、商業(yè)經(jīng)營場所等的戶外廣告、宣傳活動等產(chǎn)生的噪音進行管理，依法查處相關(guān)違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.各管理部門有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)的生活噪音源進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位和個人應當如實提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。2.管理部門可以委托具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對生活噪音源進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為認定噪音污染違法行為的依據(jù)。3.管理部門應當建立健全生活噪音投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理居民對生活噪音污染的投訴舉報。對投訴舉報屬實的，應當依法予以查處，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的生活噪音污染違法行為，由相關(guān)管理部門依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定進行查處。2.對情節(jié)較輕的生活噪音污染違法行為，管理部門可以責令違法行為人立即改正，并給予警告；對情節(jié)嚴重的，依法予以罰款、暫扣或者吊銷相關(guān)許可證等處罰。3.對拒絕、阻撓管理部門依法進行監(jiān)督檢查的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、投訴與處理（一）投訴渠道設(shè)立專門的街道生活噪音投訴熱線[具體號碼]，同時開通線上投訴平臺，如微信公眾號投訴入口、政務服務網(wǎng)投訴板塊等，方便居民隨時反映生活噪音問題。（二）投訴受理安排專人負責接聽投訴熱線和處理線上投訴信息，詳細記錄投訴內(nèi)容，包括投訴人姓名、聯(lián)系方式、噪音產(chǎn)生地點、噪音類型、噪音影響時間等。（三）處理流程1.接到投訴后，立即對投訴情況進行核實。對于簡單的噪音問題，如居民室內(nèi)裝修噪音等，可直接聯(lián)系噪音產(chǎn)生源進行溝通協(xié)調(diào)，要求其采取降噪措施或調(diào)整作業(yè)時間。2.對于較為復雜或多次投訴未解決的噪音問題，組織相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)查。如涉及商業(yè)經(jīng)營場所噪音超標，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門等進行現(xiàn)場監(jiān)測和檢查，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)進行處理。3.在處理投訴過程中，及時向投訴人反饋處理進度，直至問題得到徹底解決。處理結(jié)果反饋方式包括電話回復、短信通知、線上平臺反饋等。（四）處理期限一般噪音投訴問題，自受理之日起[X]個工作日內(nèi)處理完畢并反饋結(jié)果；對于情況復雜需要進一步調(diào)查核實的，最長不超過[X]個工作日向投訴人說明處理進度，并在問題解決后及時反饋最終處理結(jié)果。六、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.國家和地方關(guān)于街道生活噪音管理的法律法規(guī)、政策標準。2.生活噪音污染的危害，如對居民身心健康、生活質(zhì)量的影響等。3.減少生活噪音的方法和措施，如合理使用電器設(shè)備、控制寵物叫聲、文明開展家庭活動等。4.本街道生活噪音管理辦法的具體內(nèi)容和要求，引導居民自覺遵守。（二）宣傳方式1.利用社區(qū)宣傳欄、公告欄等張貼生活噪音管理宣傳海報，定期更新宣傳內(nèi)容。2.組織社區(qū)工作人員、志愿者深入居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等地發(fā)放宣傳手冊，講解生活噪音管理知識。3.通過街道微信公眾號、微博等新媒體平臺發(fā)布生活噪音管理相關(guān)信息，推送宣傳文章、短視頻等，擴大宣傳覆蓋面。4.在學校、幼兒園開展“小手拉大手”活動，通過學生向家長宣傳生活噪音管理知識，帶動家庭共同遵守規(guī)定。（三）教育活動1.舉辦生活噪音管理知識講座，邀請專家或相關(guān)部門工作人員為居民、單位負責人等進行授課，提高其對噪音管理的認識和意識。