貴州宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)貴州農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，保護(hù)農(nóng)村土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省土地管理條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則：農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，盡量利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：農(nóng)村宅基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約集約用地，體現(xiàn)貴州鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。3.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則：農(nóng)村宅基地的申請、審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。二、宅基地申請與審批（一）申請條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)使用宅基地：不符合村莊規(guī)劃的；年齡未滿十八周歲的；原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的；出賣、出租、贈與住宅后再申請宅基地的；其他不符合申請建房條件的。（二）申請流程1.提出申請：農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口簿、宅基地申請書等。2.村民小組會議討論：村民小組收到申請后，應(yīng)當(dāng)在本小組范圍內(nèi)將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民小組應(yīng)當(dāng)將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料提交村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。3.村級組織審查：村級組織對提交的材料進(jìn)行審查，重點審查申請是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。審查通過的，由村級組織簽署意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村級組織上報的材料后，應(yīng)當(dāng)及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門進(jìn)行實地核查。經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村村民宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩子地區(qū)和城郊、集鎮(zhèn)建房，每處宅基地不得超過130平方米；民族自治地方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地的村寨，每處宅基地可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過260平方米。2.建房層數(shù)和高度標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的層數(shù)和高度進(jìn)行建設(shè)，一般不得超過三層，建筑高度不得超過12米。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況制定。（四）審批時限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理宅基地申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核，并報縣級人民政府批準(zhǔn)。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。三、宅基地使用（一）宅基地用途規(guī)定農(nóng)村宅基地只能用于村民居住，不得擅自改變用途。嚴(yán)禁利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)性用房、經(jīng)營性場所等。（二）建房施工管理1.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙或者規(guī)劃要求施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建房村民應(yīng)當(dāng)與建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、施工安全、工期、工程款支付等內(nèi)容。（三）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，定期開展巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)和管理，建立農(nóng)村建筑工匠名錄，實行持證上崗制度。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民建房工程質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供必要的技術(shù)服務(wù)。四、宅基地流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)條件1.符合下列條件的農(nóng)村宅基地及其地上房屋可以流轉(zhuǎn)：宅基地及其地上房屋產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬爭議；宅基地已依法登記；受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合宅基地申請條件，或者是經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意的其他符合條件的農(nóng)戶、法人或其他組織；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.有下列情形之一的，宅基地及其地上房屋不得流轉(zhuǎn)：被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制權(quán)利的；已納入土地征收范圍的；權(quán)屬有爭議的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止流轉(zhuǎn)的其他情形。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)讓：農(nóng)村村民將其擁有的宅基地及其地上房屋轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他符合條件的成員。2.出租：農(nóng)村村民將其宅基地及其地上房屋出租給他人使用，并收取租金。3.互換：農(nóng)村村民之間相互交換各自擁有的宅基地及其地上房屋。4.繼承：農(nóng)村村民死亡后，其合法繼承人可以繼承其宅基地及其地上房屋。（三）流轉(zhuǎn)程序1.申請：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括流轉(zhuǎn)申請書、身份證明、宅基地權(quán)屬證明、地上房屋產(chǎn)權(quán)證明等。2.村民小組會議討論：村民小組收到申請后，應(yīng)當(dāng)在本小組范圍內(nèi)將流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民小組應(yīng)當(dāng)將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料提交村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會審查。3.村級組織審查：村級組織對提交的材料進(jìn)行審查，重點審查流轉(zhuǎn)是否符合條件、流轉(zhuǎn)價格是否合理等。審查通過的，由村級組織簽署意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村級組織上報的材料后，應(yīng)當(dāng)及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門進(jìn)行實地核查。經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。5.簽訂合同：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括流轉(zhuǎn)標(biāo)的、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。6.登記備案：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理流轉(zhuǎn)登記備案手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)臺賬，對流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行記錄和管理。五、宅基地退出（一）退出情形1.農(nóng)村村民有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出宅基地：房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地；已享受新村建設(shè)安置，且已分配到新村宅基地的；因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；自愿退出宅基地的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出宅基地的其他情形。2.農(nóng)村村民死亡后，其宅基地上的房屋依法繼承，但繼承人不符合宅基地申請條件的，應(yīng)當(dāng)退出宅基地。（二）退出補(bǔ)償1.對自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可以包括貨幣補(bǔ)償、房屋安置、宅基地置換等。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、土地市場價格等因素制定，并向社會公布。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公平、公正，充分保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益。（三）退出程序1.申請：農(nóng)村村民符合退出宅基地條件的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括退出申請書、身份證明、宅基地權(quán)屬證明等。2.村民小組會議討論：村民小組收到申請后，應(yīng)當(dāng)在本小組范圍內(nèi)將退出情況進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民小組應(yīng)當(dāng)將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料提交村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會審查。3.村級組織審查：村級組織對提交的材料進(jìn)行審查，重點審查退出是否符合條件、補(bǔ)償方案是否合理等。審查通過的，由村級組織簽署意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村級組織上報的材料后，應(yīng)當(dāng)及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門進(jìn)行實地核查。經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。5.簽訂協(xié)議：經(jīng)批準(zhǔn)退出宅基地的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)與本集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退出協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。退出協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括退出宅基地的面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。6.騰退交付：農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照退出協(xié)議的約定，及時騰退宅基地，并將地上房屋及附屬設(shè)施交付給本集體經(jīng)濟(jì)組織。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出及宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等。2.自然資源部門：負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收等工作。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量管理，對農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提供農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村宅基地日常巡查制度，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建設(shè)行為。2.巡查內(nèi)容包括宅基地申請是否符合條件、審批是否合規(guī)、建房是否按照批準(zhǔn)要求進(jìn)行、宅基地是否存在流轉(zhuǎn)和退出等情況。（三）違法處理1.對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)