《招標(biāo)采購管理辦法》一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標(biāo)采購活動(dòng)，加強(qiáng)對招標(biāo)采購過程的管理和監(jiān)督，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標(biāo)采購的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目、服務(wù)采購項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)采購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。2.公平公正原則：招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正的原則，確保所有參與方在同等條件下競爭。3.公開透明原則：招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)公開透明，接受公司/組織內(nèi)部和外部的監(jiān)督。4.誠實(shí)守信原則：參與招標(biāo)采購活動(dòng)的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。（四）職責(zé)分工1.采購部門：負(fù)責(zé)招標(biāo)采購活動(dòng)的組織、實(shí)施和管理。2.需求部門：負(fù)責(zé)提出采購需求，參與招標(biāo)采購文件的編制和評審。3.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行法律審查，確?；顒?dòng)合法合規(guī)。4.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保采購過程的公正、透明。二、招標(biāo)采購流程（一）采購需求提出1.需求部門根據(jù)工作需要，填寫《采購需求申請表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.《采購需求申請表》經(jīng)需求部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交給采購部門。（二）采購計(jì)劃制定1.采購部門收到《采購需求申請表》后，對采購需求進(jìn)行評估和分析，制定采購計(jì)劃。2.采購計(jì)劃應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、采購方式、采購時(shí)間等內(nèi)容。3.采購計(jì)劃經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交給分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）采購方式確定1.根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和金額大小，采購部門確定采購方式。采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等。2.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。4.競爭性談判是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。5.單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。6.詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。（四）招標(biāo)采購文件編制1.采購部門根據(jù)采購方式和采購需求，編制招標(biāo)采購文件。招標(biāo)采購文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)采購文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解采購需求。3.招標(biāo)采購文件編制完成后，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交給法務(wù)部門進(jìn)行法律審查。（五）招標(biāo)采購公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請書發(fā)出）1.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，采購部門應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。2.對于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，采購部門應(yīng)向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（六）投標(biāo)人報(bào)名及資格審查1.潛在投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加投標(biāo)，并提交相關(guān)資格證明文件。2.采購部門對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定其是否具備參與投標(biāo)的資格。資格審查的內(nèi)容包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況等。3.通過資格審查的投標(biāo)人，采購部門向其發(fā)放招標(biāo)文件。（七）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交給采購部門。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，確保投標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。（八）開標(biāo)1.采購部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)由采購部門主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（九）評標(biāo)1.采購部門組織評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部的相關(guān)人員和外部專家組成。2.評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)辦法應(yīng)明確評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序，確保評標(biāo)過程的公正、公平。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（十）中標(biāo)候選人公示1.采購部門將中標(biāo)候選人的名單在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，如有異議，任何單位和個(gè)人均可向采購部門提出。采購部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。（十一）定標(biāo)1.公示期滿無異議的，采購部門根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（十二）合同簽訂1.采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。2.合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本送法務(wù)部門備案。三、招標(biāo)采購文件管理（一）文件編制要求1.招標(biāo)采購文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，明確采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.招標(biāo)采購文件應(yīng)語言規(guī)范、表述清晰，避免產(chǎn)生歧義。3.招標(biāo)采購文件應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)置評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序，確保評標(biāo)過程的公正、公平。（二）文件審核與審批1.招標(biāo)采購文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核簽字，提交給法務(wù)部門進(jìn)行法律審查。2.法務(wù)部門對招標(biāo)采購文件進(jìn)行法律審查，確保文件合法合規(guī)。法律審查通過后，提交給分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.分管領(lǐng)導(dǎo)對招標(biāo)采購文件進(jìn)行審批，確保文件符合公司/組織的利益和要求。（三）文件發(fā)放與回收1.對于通過資格審查的投標(biāo)人，采購部門向其發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)放時(shí)，應(yīng)做好發(fā)放記錄，包括發(fā)放時(shí)間、發(fā)放對象、文件編號等內(nèi)容。2.投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，采購部門應(yīng)妥善保管。投標(biāo)文件評審結(jié)束后，采購部門應(yīng)按照公司/組織的檔案管理規(guī)定，對投標(biāo)文件進(jìn)行歸檔保存。3.對于未中標(biāo)人的投標(biāo)文件，采購部門應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)，通知未中標(biāo)人前來領(lǐng)取。未中標(biāo)人領(lǐng)取投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)辦理簽收手續(xù)。（四）文件修訂與補(bǔ)充1.在招標(biāo)采購活動(dòng)過程中，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購文件存在錯(cuò)誤或者需要補(bǔ)充、修訂的內(nèi)容，采購部門應(yīng)及時(shí)對文件進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。2.招標(biāo)采購文件的修訂和補(bǔ)充應(yīng)按照原審核、審批程序進(jìn)行，確保文件的合法合規(guī)。3.招標(biāo)采購文件修訂和補(bǔ)充后，采購部門應(yīng)及時(shí)通知所有投標(biāo)人，并按照新的文件要求進(jìn)行招標(biāo)采購活動(dòng)。四、評標(biāo)管理（一）評標(biāo)委員會(huì)組成1.評標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部的相關(guān)人員和外部專家組成。評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。2.評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從公司/組織建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，可以直接邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參加評標(biāo)。（二）評標(biāo)原則與方法1.評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性和合理性。2.評標(biāo)方法應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)置評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序。常見的評標(biāo)方法包括綜合評估法、最低價(jià)評標(biāo)法等。3.綜合評估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。4.最低價(jià)評標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。（三）評標(biāo)程序1.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評審程序。2.評標(biāo)委員會(huì)成員對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，按照評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容進(jìn)行打分。3.評標(biāo)委員會(huì)成員對評審結(jié)果進(jìn)行匯總，計(jì)算出各投標(biāo)人的評標(biāo)總得分。4.評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評標(biāo)總得分，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般為[X]名，其中第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。5.評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)向采購部門提交評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（四）評標(biāo)紀(jì)律1.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評標(biāo)紀(jì)律，保守評標(biāo)秘密。在評標(biāo)過程中，不得與投標(biāo)人私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。2.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評審程序進(jìn)行評審，不得偏袒任何一方。3.評標(biāo)委員會(huì)成員如有違反評標(biāo)紀(jì)律的行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、合同管理（一）合同簽訂1.采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。2.合同簽訂前，采購部門應(yīng)將合同草案送法務(wù)部門進(jìn)行法律審查。法務(wù)部門對合同草案進(jìn)行法律審查，確保合同合法合規(guī)。法律審查通過后，提交給分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.分管領(lǐng)導(dǎo)對合同草案進(jìn)行審批，確保合同符合公司/組織的利益和要求。合同草案經(jīng)審批通過后，采購人與中標(biāo)人簽訂書面合同。（二）合同履行1.合同簽訂后，采購部門應(yīng)按照合同約定，及時(shí)跟蹤合同履行情況，確保合同的順利履行。2.需求部門應(yīng)積極配合采購部門，提供必要的協(xié)助和支持，確保采購項(xiàng)目能夠滿足工作需要。3.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)合同存在問題或者需要變更、解除合同的，采購部門應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人協(xié)商解決，并按照公司/組織的合同管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同驗(yàn)收1.采購項(xiàng)目完成后，需求部門應(yīng)按照合同約定對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括采購項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)要求等方面。2.驗(yàn)收合格后，需求部門應(yīng)填寫《采購項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》，經(jīng)需求部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交給采購部門。3.采購部門對《采購項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》進(jìn)行審核，審核通過后，辦理合同結(jié)算手續(xù)。（四）合同歸檔1.合同履行完畢后，采購部門應(yīng)按照公司/組織的檔案管理規(guī)定，對合同進(jìn)行歸檔保存。合同檔案應(yīng)包括合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料。2.合同檔案的保存期限應(yīng)符合國家法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)規(guī)定。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保采購過程的公正、透明。審計(jì)部門應(yīng)定期對招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查采購程序是否合規(guī)、采購文件是否規(guī)范、評標(biāo)過程是否公正等。2.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行法律審查，確?；顒?dòng)合法合規(guī)。法務(wù)部門應(yīng)參與招標(biāo)采購文件的編制、評審等環(huán)節(jié)，提供法律意見和建議。3.公司/組織內(nèi)部的其他部門有權(quán)對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向采購部門或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映。（二）外部監(jiān)督1.招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)接受國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的監(jiān)督。采購部門應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求，組織開展招標(biāo)采購活動(dòng)。2