行政公文行文管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司行政公文行文管理，確保公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文質(zhì)量和辦理效率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各部門之間、公司與外部單位之間行政公文的行文管理。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則公文內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤，符合法律法規(guī)、方針政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；格式應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，符合國家及行業(yè)公文格式要求。2.實事求是原則公文應(yīng)如實反映公司工作實際情況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事例真實，不得弄虛作假、夸大其詞。3.精簡高效原則公文應(yīng)精簡篇幅，突出重點，避免冗長繁瑣；簡化處理程序，提高辦理效率，確保公文及時傳遞、有效執(zhí)行。4.安全保密原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，確保公文在起草、傳遞、辦理、存儲等各個環(huán)節(jié)的安全保密，防止公文信息泄露。二、行文規(guī)則（一）行文關(guān)系1.公司各部門之間應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)范圍和工作需要，按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。2.向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。3.向下級機(jī)關(guān)行文，主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。4.同級機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項，可以使用函。（二）行文內(nèi)容要求1.公文應(yīng)主題明確，一文一事。除綜合性報告外，不得在一件公文中涉及多個主題或事項。2.公文內(nèi)容應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠切實解決實際問題，避免空洞無物、泛泛而談。3.引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（三）聯(lián)合行文1.同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。2.聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。三、公文種類（一）決議適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。（三）命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。（四）公報適用于公布重要決定或者重大事項。（五）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（六）通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。（七）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（十一）請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。（十三）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。（十四）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。（十五）紀(jì)要適用于記載會議主要情況和議定事項。四、公文格式（一）一般格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。（二）具體要求1.份號公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。2.密級和保密期限公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機(jī)關(guān)名稱。5.發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。6.簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。7.標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。8.主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。9.正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。10.附件說明公文附件的順序號和名稱。11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。12.成文日期署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。13.印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。14.附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項。15.附件公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。16.抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。18.頁碼公文頁數(shù)順序號。五、行文流程（一）起草1.公文起草由主辦部門負(fù)責(zé)，涉及多個部門的，由主辦部門會同相關(guān)部門共同起草。2.起草公文應(yīng)深入調(diào)查研究，充分收集相關(guān)資料，廣泛征求意見，確保公文內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。3.公文內(nèi)容應(yīng)符合公司的方針政策和工作實際，語言表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范，避免使用生僻字、模糊不清的詞匯和易產(chǎn)生歧義的表述。（二）審核1.公文起草完成后，應(yīng)提交部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)重點審核公文內(nèi)容是否符合公司要求，觀點是否正確，格式是否規(guī)范，文字表述是否準(zhǔn)確等。2.經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核通過的公文，應(yīng)提交公司辦公室進(jìn)行核稿。公司辦公室核稿人員應(yīng)從公文的合法性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性等方面進(jìn)行全面審核，對不符合要求的公文提出修改意見，退回起草部門進(jìn)行修改。（三）簽發(fā)1.審核通過的公文，由公司領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行簽發(fā)。重要公文和上行文應(yīng)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2.簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱公文內(nèi)容，對公文的質(zhì)量和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在簽發(fā)欄簽署意見、姓名和日期。（四）印制1.公文經(jīng)簽發(fā)后，由公司辦公室負(fù)責(zé)安排印制。印制人員應(yīng)按照公文格式要求進(jìn)行排版、印刷，確保公文印制質(zhì)量。2.公文印制完成后，應(yīng)進(jìn)行校對。校對人員應(yīng)認(rèn)真核對公文內(nèi)容，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，格式規(guī)范統(tǒng)一。（五）分發(fā)1.公文印制完成后，由公司辦公室負(fù)責(zé)按照公文的主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)進(jìn)行分發(fā)。分發(fā)人員應(yīng)認(rèn)真核對公文的收件單位，確保公文準(zhǔn)確送達(dá)。2.涉密公文應(yīng)按照保密規(guī)定進(jìn)行分發(fā)，嚴(yán)格控制知悉范圍，確保公文安全。（六）歸檔1.公文辦理完畢后，應(yīng)及時進(jìn)行歸檔。歸檔人員應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，將公文整理成冊，分類歸檔，確保公文檔案的完整、準(zhǔn)確、安全。2.公文檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和利用。同時，應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，期滿后按照檔案銷毀程序進(jìn)行銷毀。六、公文辦理（一）收文辦理1.簽收對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。2.登記對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。3.初審對收到的公文進(jìn)行初審，初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。4.承辦閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。5.傳閱根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。6.催辦及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。7.答復(fù)公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（二）發(fā)文辦理1.復(fù)核已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。2.登記對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。3.印制公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。4.核發(fā)公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、