東莞建設(shè)用工管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)東莞建設(shè)工程領(lǐng)域用工管理，規(guī)范用工行為，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東莞行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程項(xiàng)目的用工管理活動?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：用工管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保用人單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)符合法律規(guī)定。2.公平公正原則：保障勞動者平等就業(yè)、獲得合理勞動報(bào)酬和福利待遇的權(quán)利，維護(hù)用人單位的合法經(jīng)營權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。3.誠信守約原則：用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行勞動合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，共同營造良好的用工環(huán)境。用工主體責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任1.規(guī)范發(fā)包行為：建設(shè)單位應(yīng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包。在招標(biāo)文件和合同中，應(yīng)明確對施工單位用工管理的要求，包括按時(shí)足額支付工資、依法參加社會保險(xiǎn)等條款。2.監(jiān)督檢查：建設(shè)單位有權(quán)對施工單位的用工管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。對因施工單位用工管理不善引發(fā)的群體性事件或其他社會不穩(wěn)定因素，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任。3.工程款支付保障：建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額向施工單位支付工程款，不得無故拖欠。因建設(shè)單位原因?qū)е率┕挝煌锨穭趧诱吖べY的，建設(shè)單位應(yīng)先行墊付勞動者工資。施工單位責(zé)任1.依法用工：施工單位應(yīng)依法與招用的勞動者簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。勞動合同應(yīng)包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、勞動條件、職業(yè)危害防護(hù)等必備條款。2.工資支付：施工單位應(yīng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，按時(shí)足額支付勞動者工資。工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，工資支付周期可以按月、周、日、小時(shí)確定。3.社會保險(xiǎn)繳納：施工單位應(yīng)依法為勞動者參加社會保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)施工單位為勞動者購買商業(yè)保險(xiǎn)，提高勞動者的保障水平。4.用工實(shí)名管理：施工單位應(yīng)建立用工實(shí)名管理制度，配備勞資專管員，對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名登記，記錄勞動者的身份信息、考勤情況、工資結(jié)算等情況。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)用工信息的動態(tài)管理，確保用工信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.勞動保護(hù)和職業(yè)危害防護(hù)：施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為勞動者提供必要的勞動保護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者定期進(jìn)行健康檢查，預(yù)防和減少職業(yè)危害。6.教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對勞動者進(jìn)行安全生產(chǎn)、職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)，提高勞動者的綜合素質(zhì)和安全意識。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。勞務(wù)分包單位責(zé)任1.資質(zhì)管理：勞務(wù)分包單位應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。2.用工管理：勞務(wù)分包單位應(yīng)按照本辦法及與施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同的約定，負(fù)責(zé)其招用的勞動者的用工管理，包括簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險(xiǎn)等。3.配合施工單位管理：勞務(wù)分包單位應(yīng)積極配合施工單位的用工管理工作，按照施工單位的要求提供相關(guān)用工信息，接受施工單位的監(jiān)督檢查。勞動合同管理合同簽訂1.簽訂要求：用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動合同。勞動合同一式兩份，用人單位和勞動者各執(zhí)一份。2.合同內(nèi)容：勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；勞動合同期限；工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；工作時(shí)間和休息休假；勞動報(bào)酬；社會保險(xiǎn)；勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。合同履行和變更1.履行要求：用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬。2.變更情形：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。有下列情形之一的，勞動合同終止：勞動合同期滿的；勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。合同解除和終止1.解除情形：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；勞動者同時(shí)與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；被依法追究刑事責(zé)任的。有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個(gè)月工資后，可以解除勞動合同：勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告，可以裁減人員：依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。2.終止情形：有下列情形之一的，勞動合同終止：勞動合同期滿的；勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的；用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的；除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動合同的；依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動合同的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。工資支付管理工資支付制度1.支付方式：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。用人單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動者本人。勞動者本人因故不能領(lǐng)取工資時(shí)，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)。用人單位可委托銀行代發(fā)工資。2.支付周期：實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，工資支付周期可以按月、周、日、小時(shí)確定。實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期可以按計(jì)件完成情況約定，但最長不得超過一個(gè)月。3.加班工資：用人單位安排勞動者加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班工資。加班工資的計(jì)算基數(shù)按照勞動合同的約定執(zhí)行，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。工資支付監(jiān)督1.日常監(jiān)督：勞動保障行政部門依法對用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)工資支付的資料和情況。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)積極配合勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查工作。2.投訴舉報(bào)處理：勞動者發(fā)現(xiàn)用人單位有克扣或者無故拖欠工資等違法行為的，可以向勞動保障行政部門投訴舉報(bào)。勞動保障行政部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.工資保證金制度：為保障勞動者工資按時(shí)足額支付，在東莞建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭泄べY保證金制度。施工單位應(yīng)按照工程合同價(jià)款的一定比例向建設(shè)單位指定的銀行專戶存儲工資保證金。工資保證金專項(xiàng)用于支付施工單位拖欠的勞動者工資。在工程竣工且施工單位無拖欠工資行為的，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位和勞動者共同確認(rèn)后，可按規(guī)定退還工資保證金本息。社會保險(xiǎn)管理參保登記1.登記要求：用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。未辦理社會保險(xiǎn)登記的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。2.申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，根據(jù)本單位工資總額、職工人數(shù)和繳費(fèi)比例，按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)管理1.繳費(fèi)基數(shù)：社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)上一年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資來確定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的繳費(fèi)比例，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。2.欠費(fèi)處理：用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。權(quán)益保障1.待遇享受：勞動者依法享受社會保險(xiǎn)待遇，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。2.爭議處理：用人單位與勞動者因社會保險(xiǎn)發(fā)生爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟。用人單位侵害勞動者社會保險(xiǎn)權(quán)益的，勞動者可以要求用人單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，并要求用人單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。勞動爭議處理協(xié)商解決1.協(xié)商程序：勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，勞動者可以首先與用人單位協(xié)商解決。協(xié)商一致的，雙方可以簽訂和解協(xié)議。2.協(xié)商期限：協(xié)商解決勞動爭議的期限由雙方當(dāng)事人自行約定，但最長不得超過十五日。調(diào)解1.調(diào)解組織：勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。2.調(diào)解程序：勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成。勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請調(diào)解之日起十五日內(nèi)結(jié)束；到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。仲裁1.仲裁申請：勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以自勞動爭議發(fā)生之日起一年內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。2.仲裁程序：勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交答辯書。勞動爭議仲裁委員會在收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。3.仲裁裁決：勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束仲裁程序。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。訴訟1.起訴條件：當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.訴訟程序：人民法院受理勞動爭議案件后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理，并作出判決。當(dāng)事人對一審判決不服的，可以在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。二審判決為終審判決。監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.勞動保障行政部門：負(fù)責(zé)對用人單位的用工管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。2.建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程項(xiàng)目的施工許可、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位規(guī)范用工管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程領(lǐng)域用工管理的相關(guān)工作。檢查內(nèi)容1.勞動合同簽訂情況：檢查用人單位是否依法與勞動者簽訂勞動合同，勞動合同內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求。2.工資支付情況：檢查用人單位是否按時(shí)足額支付勞動者工資，是否存在克扣、無故拖欠工資等違法行為。3.社會保險(xiǎn)繳納情況：檢查用人單位是否依法為勞動者參加社會保險(xiǎn)，是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。4.用工實(shí)名管理情況：檢查用人單位是否建立用工實(shí)名管理制度，是否對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名登記。5.勞動保護(hù)和職業(yè)危害防護(hù)情況：檢查用人單位是否為勞動者提供必要的勞動保護(hù)用品，是否對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者定期進(jìn)行健康檢查。檢查方式1.日常巡查：勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門定期對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用工管理中的問題。2.專項(xiàng)檢查：針對建設(shè)工程領(lǐng)域用工管理中的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，集中整治違法行為。3.投訴舉報(bào)核查：對勞動者的投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)核查，