中央企業(yè)合資管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強中央企業(yè)合資管理，規(guī)范合資行為，提高合資企業(yè)運營效率，保障國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合中央企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央企業(yè)及其各級獨資、控股子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）以現(xiàn)金、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等作價出資，與境內(nèi)外其他投資者共同設立合資企業(yè)的行為。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則企業(yè)合資活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)，符合國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，確保合資行為合法、合規(guī)、有序。2.戰(zhàn)略導向原則合資項目應符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，有助于提升企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.效益優(yōu)先原則注重合資項目的經(jīng)濟效益，加強項目可行性研究和風險評估，確保合資企業(yè)具有良好的盈利能力和發(fā)展前景。4.規(guī)范運作原則建立健全合資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，明確各方權(quán)利義務，規(guī)范決策程序，保障合資企業(yè)高效運作。二、合資項目的立項與可行性研究（一）立項申請企業(yè)開展合資項目，應按照企業(yè)內(nèi)部決策程序，向集團總部提交立項申請。立項申請應包括以下內(nèi)容：1.項目背景與目的闡述合資項目的發(fā)起背景，說明項目對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的意義和預期目標。2.合作方基本情況介紹合作方的企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、財務狀況、市場地位等基本信息。3.合資方案包括合資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊資本、出資方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等。4.項目可行性分析對合資項目的市場前景、技術(shù)可行性、經(jīng)濟效益、風險因素等進行分析評估。5.其他需要說明的事項如項目涉及的特殊政策要求、環(huán)保要求等。（二）可行性研究集團總部對立項申請進行審核后，批準開展可行性研究的項目，企業(yè)應組織相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)進行深入的可行性研究?？尚行匝芯繄蟾鎽辽侔ㄒ韵聝?nèi)容：1.市場分析對合資項目所處行業(yè)的市場規(guī)模、市場趨勢、競爭格局等進行詳細分析，明確項目的市場定位和市場前景。2.技術(shù)方案介紹合資項目所采用的技術(shù)路線、技術(shù)水平、技術(shù)來源等，評估技術(shù)的可行性和先進性。3.經(jīng)濟效益分析對合資項目的投資估算、成本預測、收入預測、利潤預測等進行詳細計算，分析項目的盈利能力、償債能力和投資回收期等經(jīng)濟指標。4.風險評估與應對措施識別合資項目可能面臨的市場風險、技術(shù)風險、管理風險、財務風險等各類風險，提出相應的風險應對措施。5.社會效益分析評估合資項目對社會就業(yè)、環(huán)境保護、地方經(jīng)濟發(fā)展等方面的影響。三、合資企業(yè)的設立（一）合資協(xié)議的簽訂企業(yè)通過可行性研究后，應與合作方簽訂合資協(xié)議。合資協(xié)議應明確以下主要內(nèi)容：1.合資各方的名稱、住所、法定代表人2.合資企業(yè)的名稱、住所、經(jīng)營范圍3.合資企業(yè)的注冊資本、出資方式、出資期限4.合資各方的權(quán)利和義務包括但不限于股東表決權(quán)、利潤分配權(quán)、虧損分擔方式、知情權(quán)、參與經(jīng)營管理權(quán)等。5.合資企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)明確董事會、監(jiān)事會等治理機構(gòu)的組成、職責和議事規(guī)則。6.合資企業(yè)的解散與清算規(guī)定合資企業(yè)解散的情形、清算程序和財產(chǎn)分配方式。7.違約責任約定合資各方違反合資協(xié)議應承擔的違約責任。（二）公司章程的制定合資各方應根據(jù)合資協(xié)議制定合資企業(yè)公司章程。公司章程是合資企業(yè)的基本準則，應明確以下內(nèi)容：1.總則包括公司宗旨、經(jīng)營范圍、注冊資本等基本信息。2.股東與股東會規(guī)定股東的權(quán)利義務、股東會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則。3.董事會明確董事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則，董事會成員的產(chǎn)生方式和職責分工。4.監(jiān)事會規(guī)定監(jiān)事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則。5.經(jīng)營管理機構(gòu)設置合資企業(yè)的經(jīng)營管理機構(gòu)，明確各部門的職責和權(quán)限。6.財務、會計與利潤分配規(guī)定合資企業(yè)的財務制度、會計核算方法、利潤分配原則和程序。7.合并、分立、解散與清算明確合資企業(yè)合并、分立、解散的程序和清算辦法。8.章程的修改規(guī)定章程修改的條件和程序。（三）工商登記與備案合資企業(yè)應按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理工商登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。同時，企業(yè)應將合資項目相關(guān)情況報國資監(jiān)管機構(gòu)備案，備案內(nèi)容包括合資協(xié)議、公司章程、可行性研究報告等。四、合資企業(yè)的治理與運營（一）治理結(jié)構(gòu)1.股東會股東會是合資企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，由合資各方按照出資比例行使表決權(quán)。股東會應依法定期召開會議，對合資企業(yè)的重大事項進行決策，如修改公司章程、增減注冊資本、合并分立、解散清算等。2.董事會董事會是合資企業(yè)的決策機構(gòu)，負責決定合資企業(yè)的經(jīng)營方針和投資計劃、選舉和更換董事、審議批準董事會報告等重大事項。董事會成員由合資各方按照合資協(xié)議和公司章程的規(guī)定委派和更換。董事會應定期召開會議，會議決議須經(jīng)全體董事過半數(shù)通過。3.監(jiān)事會監(jiān)事會是合資企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)，負責檢查合資企業(yè)財務、監(jiān)督董事和高級管理人員履職情況等。監(jiān)事會成員由合資各方按照規(guī)定委派和更換，監(jiān)事會應定期召開會議，對合資企業(yè)的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督檢查。（二）經(jīng)營管理1.經(jīng)營決策合資企業(yè)應建立健全科學的經(jīng)營決策機制，明確決策程序和責任。重大經(jīng)營決策應經(jīng)過充分的調(diào)研、論證和風險評估，提交董事會或股東會審議通過。2.日常運營合資企業(yè)應制定完善的內(nèi)部管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理、人力資源管理等各項工作流程。加強對合資企業(yè)的日常監(jiān)督和管理，確保企業(yè)運營符合法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定。3.風險管理合資企業(yè)應建立風險管理體系，識別、評估和應對各類風險。加強市場風險、信用風險、操作風險等風險管理，制定相應的風險控制措施，確保企業(yè)穩(wěn)健運營。（三）財務管理1.財務制度合資企業(yè)應按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度的要求，制定本企業(yè)的財務管理制度，規(guī)范財務核算、資金管理、成本控制等工作。2.預算管理建立健全預算管理制度，加強預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和考核。定期編制年度預算報告，提交董事會審議通過后執(zhí)行，并對預算執(zhí)行情況進行跟蹤分析和調(diào)整。3.利潤分配合資企業(yè)應按照合資協(xié)議和公司章程的規(guī)定，制定利潤分配方案，明確利潤分配的原則、比例和方式。利潤分配方案須經(jīng)股東會審議通過后實施。五、合資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記合資企業(yè)應按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)定，及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，如實填報產(chǎn)權(quán)登記表，反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況。企業(yè)應定期對合資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況進行檢查和統(tǒng)計分析，確保產(chǎn)權(quán)登記信息的準確性和完整性。（二）產(chǎn)權(quán)變動合資企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更、注冊資本增減、合并分立等產(chǎn)權(quán)變動事項時，企業(yè)應按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，履行相應的審批程序，并及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。（三）資產(chǎn)評估合資企業(yè)涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合并分立等重大事項時，應按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估管理規(guī)定，委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果應報國資監(jiān)管機構(gòu)核準或備案。六、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)應加強對合資項目和合資企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對合資企業(yè)的經(jīng)營管理、財務狀況、產(chǎn)權(quán)變動等情況進行檢查。2.外部監(jiān)督國資監(jiān)管機構(gòu)應加強對中央企業(yè)合資管理工作的監(jiān)督檢查，不定期對企業(yè)合資項目進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促企業(yè)整改。（二）責任追究1.對企業(yè)的責任追究企業(yè)在合資管理工作中違反本辦法規(guī)定，導致國有資產(chǎn)損失或其他不良后果的，國資監(jiān)管機構(gòu)將視情節(jié)輕重，對企業(yè)負責人及相關(guān)責任人員進行通報批評、誡勉談話、紀律處分等，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應的經(jīng)濟責任。2.對合資企業(yè)及相關(guān)人員的責任追究合資企業(yè)及其工作人員違反法律法規(guī)、合資協(xié)