街道應急物資管理辦法一、總則（一）目的為加強街道應急物資管理，提高應對突發(fā)事件的能力，確保應急物資在關鍵時刻調(diào)得出、用得上，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于街道轄區(qū)內(nèi)各類應急物資的儲備、保管、調(diào)配、使用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導原則：街道成立應急物資管理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急物資管理工作。2.分級負責原則：按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各部門、社區(qū)在應急物資管理中的職責。3.科學儲備原則：根據(jù)街道實際情況和突發(fā)事件特點，科學合理確定應急物資儲備的種類、數(shù)量和方式。4.規(guī)范管理原則：建立健全應急物資管理制度，規(guī)范應急物資采購、儲存、調(diào)配、使用等流程。5.高效實用原則：確保應急物資質(zhì)量可靠、性能良好，能夠滿足應急處置工作的實際需要。二、應急物資的分類與儲備（一）分類應急物資主要分為以下幾類：1.防護用品類：包括安全帽、防護服、防護手套、防護鞋、口罩、護目鏡等。2.救援工具類：如滅火器、消火栓、應急照明設備、破拆工具、擔架等。3.通訊設備類：對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播等。4.生活保障類：帳篷、睡袋、食品、飲用水、藥品、衛(wèi)生用品等。5.其他類：根據(jù)實際需要確定的其他應急物資。（二）儲備1.儲備方式實物儲備：對于常用、易保存的應急物資，采用實物儲備方式，確保物資隨時可用。協(xié)議儲備：與相關企業(yè)簽訂協(xié)議，在緊急情況下由企業(yè)按照協(xié)議提供應急物資。生產(chǎn)能力儲備：對于部分生產(chǎn)周期較長的應急物資，通過建立生產(chǎn)能力儲備機制，確保在需要時能夠迅速組織生產(chǎn)。2.儲備數(shù)量根據(jù)街道人口數(shù)量、地理環(huán)境、潛在風險等因素，結(jié)合歷史突發(fā)事件數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，科學合理確定各類應急物資的儲備數(shù)量。儲備數(shù)量應滿足街道在一定時間內(nèi)應對突發(fā)事件的基本需求，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。3.儲備地點街道應急物資儲備庫：設立專門的應急物資儲備庫，用于存放實物儲備的應急物資。儲備庫應具備防火、防潮、防盜、防蟲等功能，確保物資安全。社區(qū)應急物資存放點：在各社區(qū)設置應急物資存放點，存放部分常用的應急物資，以便在社區(qū)范圍內(nèi)快速響應突發(fā)事件。協(xié)議儲備企業(yè)倉庫：對于協(xié)議儲備的應急物資，明確企業(yè)倉庫的具體位置，確保在緊急情況下能夠及時調(diào)配。三、應急物資的采購與驗收（一）采購1.采購計劃街道各部門、社區(qū)根據(jù)應急物資儲備情況和實際需求，每年制定應急物資采購計劃，報街道應急物資管理工作領導小組審核批準。采購計劃應明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、采購時間等內(nèi)容。2.采購方式集中采購：對于通用性強、需求量大的應急物資，采用集中采購方式，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定供應商，確保采購質(zhì)量和效益。分散采購：對于一些特殊規(guī)格、少量需求的應急物資，可采用分散采購方式，由各部門、社區(qū)按照相關規(guī)定自行組織采購。3.采購流程需求申報：各部門、社區(qū)根據(jù)采購計劃，填寫應急物資采購申請表，詳細說明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關證明材料。審核審批：申請表經(jīng)本部門、社區(qū)負責人審核后，報街道應急物資管理工作領導小組審批。領導小組根據(jù)實際情況進行審核，必要時組織實地考察，確保采購需求合理、可行。采購實施：經(jīng)審批同意后，按照確定的采購方式組織采購。采購過程中，應嚴格遵守相關法律法規(guī)和采購程序，與供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。合同履行：采購合同簽訂后，采購部門應跟蹤合同履行情況，確保供應商按時、按質(zhì)、按量供應應急物資。如發(fā)現(xiàn)問題，應及時與供應商協(xié)商解決，必要時追究其違約責任。（二）驗收1.驗收標準應急物資到貨后，由街道應急物資管理部門組織相關人員按照采購合同和相關標準進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、外觀等方面，確保物資符合要求。2.驗收流程資料審查：驗收人員首先審查供應商提供的物資質(zhì)量證明文件、發(fā)貨清單等資料，確保資料齊全、真實有效。實物核對：對照采購合同和發(fā)貨清單，對物資的數(shù)量、規(guī)格、型號進行逐一核對，確保物資與合同約定一致。質(zhì)量檢驗：對物資的質(zhì)量進行檢驗，可采用抽樣檢驗、全檢等方式，確保物資質(zhì)量符合相關標準和要求。對于重要的應急物資，可邀請專業(yè)機構進行檢驗。驗收記錄：驗收合格后，驗收人員填寫應急物資驗收單，詳細記錄驗收情況，包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量狀況、驗收人員等信息，并簽字確認。驗收單作為應急物資入庫的依據(jù)。四、應急物資的儲存與保管（一）儲存1.分類存放應急物資應按照類別、品種、規(guī)格等進行分類存放，做到標識清晰、擺放整齊，便于查找和管理。對于易燃易爆、有毒有害等危險物資，應設置專門的存放區(qū)域，并采取相應的防護措施。2.分區(qū)管理根據(jù)應急物資的使用頻率和重要程度，將儲備庫劃分為不同的區(qū)域，如常用物資區(qū)、備用物資區(qū)、特殊物資區(qū)等。不同區(qū)域應設置明顯的標識，便于物資的出入庫管理和盤點清查。（二）保管1.建立臺賬街道應急物資管理部門應建立完善的應急物資臺賬，詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、采購時間、入庫時間、存放位置、保管責任人等信息。臺賬應定期更新，確保賬物相符。2.日常巡檢安排專人負責應急物資儲備庫的日常巡檢工作，每天對物資的存放情況、質(zhì)量狀況、安全設施等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。巡檢人員應做好巡檢記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告。3.維護保養(yǎng)根據(jù)應急物資的特性，制定相應的維護保養(yǎng)計劃，定期對物資進行維護保養(yǎng)，確保物資性能良好。對于易損、易耗物資，應及時進行更換和補充；對于有保質(zhì)期要求的物資，應定期檢查保質(zhì)期，確保在保質(zhì)期內(nèi)使用。4.安全管理加強應急物資儲備庫的安全管理，配備必要的消防、防盜、防潮、防蟲等設施設備，確保物資安全。制定安全管理制度，明確安全責任，加強對保管人員的安全教育培訓，提高安全意識。五、應急物資的調(diào)配與使用（一）調(diào)配1.調(diào)配原則統(tǒng)一調(diào)配原則：街道應急物資管理工作領導小組負責統(tǒng)一指揮和調(diào)配應急物資，確保物資調(diào)配的高效、有序。按需調(diào)配原則：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，按照實際需求合理調(diào)配應急物資，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點人群的應急需要?？焖俑咝г瓌t：建立快速響應機制，在接到應急物資調(diào)配指令后，能夠迅速組織物資調(diào)配，確保在最短時間內(nèi)將物資送達指定地點。2.調(diào)配流程申請：街道各部門、社區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)應急處置需要，填寫應急物資調(diào)配申請表，詳細說明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、調(diào)配地點等信息，并提交相關證明材料。審核：申請表經(jīng)本部門、社區(qū)負責人審核后，報街道應急物資管理工作領導小組辦公室。領導小組辦公室對申請進行審核，必要時征求相關部門意見，確保調(diào)配需求合理、可行。批準：經(jīng)審核同意后，報街道應急物資管理工作領導小組批準。領導小組根據(jù)實際情況做出調(diào)配決定，并下達調(diào)配指令。實施：應急物資管理部門根據(jù)調(diào)配指令，迅速組織物資調(diào)配。調(diào)配過程中，應做好物資的運輸、裝卸、交接等工作，確保物資安全、及時送達指定地點。記錄：物資調(diào)配完成后，應急物資管理部門應及時填寫應急物資調(diào)配記錄，詳細記錄調(diào)配時間、物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、調(diào)配地點、接收單位等信息，并由相關人員簽字確認。調(diào)配記錄作為應急物資管理檔案的重要組成部分。（二）使用1.使用原則合理使用原則：在應急處置過程中，應根據(jù)實際需要合理使用應急物資，避免浪費和濫用。登記備案原則：對應急物資的使用情況進行詳細登記，建立使用臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時間、使用地點、使用原因等信息，并及時備案?；厥展芾碓瓌t：對于可回收利用的應急物資，在應急處置結(jié)束后，應及時組織回收和清理，進行妥善保管和處理，以備后續(xù)使用。2.使用流程領?。簯碧幹萌藛T根據(jù)應急物資管理部門的安排，到指定地點領取應急物資，并填寫應急物資領取登記表，簽字確認。使用：應急處置人員按照規(guī)定的用途和方法使用應急物資，確保物資發(fā)揮最大作用。在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)物資存在質(zhì)量問題或其他異常情況，應及時報告。歸還：應急處置結(jié)束后，應急處置人員應及時將剩余的應急物資歸還至指定地點，并填寫應急物資歸還登記表，經(jīng)物資管理人員核對無誤后簽字確認。對于已使用完畢或損壞的應急物資，應按照相關規(guī)定進行處理。六、應急物資的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督街道應急物資管理部門負責對本部門及各社區(qū)應急物資管理工作進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對物資儲備、采購、驗收、儲存、保管、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供應急物資管理的有關資料和情況。同時，鼓勵社會公眾對街道應急物資管理工作進行監(jiān)督，對舉報屬實的給予獎勵。（二）檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：檢查應急物資管理制度的執(zhí)行情況，包括采購程序、驗收標準、儲存保管要求、調(diào)配使用流程等是否嚴格遵守。2.物資儲備情況：檢查應急物資的儲備數(shù)量、質(zhì)量、存放位置等是否符合要求，是否存在物資短缺、過期變質(zhì)等問題。3.臺賬記錄情況：檢查應急物資臺賬的記錄是否完整、準確，賬物是否相符，物資出入庫手續(xù)是否齊全。4.安全管理情況：檢查應急物資儲備庫的安全設施設備是否完好，消防、防盜、防潮、防蟲等措施是否落實到位，是否存在安全隱患。（三）問題整改對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。責任部門應按照整改通知書的要求，認真組織整改，按時報送整改情況報告。整改完成后，街道應急物資管理部門應組織復查，確保問題得到徹底解決。對整改不力或拒不整改的部門和個人，將按照有關規(guī)定追究責任。七、應急物資的報廢與更新（一）報廢1.報廢條件應急物資符合下列條件之一的，可申請報廢：已超過規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的；因技術進步等原因被淘汰的；因自然災害、意外事故等原因損壞且無法修復的；其他符合報廢條件的情況。2.報廢流程申請：使用部門或保管責任人填寫應急物資報廢申請表，詳細說明物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置時間、報廢原因等信息，并提交相關證明材料。鑒定：街道應急物資管理部門組織相關人員對申請報廢的應急物資進行鑒定，確認是否符合報廢條件。對于價值較高或涉及重要技術參數(shù)的物資，可邀請專業(yè)機構進行鑒定。審批：經(jīng)鑒定同意報廢的應急物資，報街道應急物資管理工作領導小組審批。領導小組根據(jù)實際情況做出審批決定。處理：經(jīng)批準報廢的應急物資，由街道應急物資管理部門按照相關規(guī)定進行處理。處理方式可包括變賣、回收、銷毀等，處理過程應做好記錄。（二）更新1.更新依據(jù)根據(jù)應急物資的儲備情況、使用頻率、技術發(fā)展等因素，結(jié)