船舶進(jìn)口岸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)船舶進(jìn)口岸管理，規(guī)范船舶進(jìn)出口岸活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國(guó)際交往的順利進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于進(jìn)出中華人民共和國(guó)口岸的外國(guó)籍船舶和航行國(guó)際航線(xiàn)的中國(guó)籍船舶的進(jìn)口岸管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)船舶進(jìn)口岸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.高效便民原則優(yōu)化管理流程，提高工作效率，為船舶進(jìn)出口岸提供便利條件，減少不必要的手續(xù)和環(huán)節(jié)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。3.安全保障原則強(qiáng)化船舶安全檢查，保障口岸設(shè)施安全，防范各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)口岸正常秩序和國(guó)家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二、船舶進(jìn)口岸申報(bào)（一）申報(bào)主體船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)辦理船舶進(jìn)口岸申報(bào)手續(xù)。（二）申報(bào)時(shí)間1.外國(guó)籍船舶抵達(dá)中國(guó)口岸前，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將抵達(dá)時(shí)間、靠泊移泊計(jì)劃及船員、旅客的有關(guān)情況，通過(guò)傳真、電子郵件等方式報(bào)告抵達(dá)口岸的海事管理機(jī)構(gòu)，并在船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)口岸24小時(shí)前（航程不足24小時(shí)的，在駛離上一口岸時(shí)），將上述情況以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式或者其他符合國(guó)際通行做法的方式，向抵達(dá)口岸的海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。2.航行國(guó)際航線(xiàn)的中國(guó)籍船舶在國(guó)內(nèi)港口之間航行時(shí)，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)口岸24小時(shí)前，將抵達(dá)時(shí)間、靠泊移泊計(jì)劃及船員、旅客的有關(guān)情況，向抵達(dá)口岸的海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。（三）申報(bào)內(nèi)容申報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括船舶名稱(chēng)、國(guó)籍、呼號(hào)、載貨情況、旅客情況、預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間、靠泊移泊計(jì)劃等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)單證：1.總申報(bào)單；2.貨物申報(bào)單；3.旅客名單；4.船員名單；5.船用物品申報(bào)單；6.船舶技術(shù)證書(shū)；7.船員適任證書(shū)；8.載貨清單；9.危險(xiǎn)貨物申報(bào)單（適用于載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶）；10.其他相關(guān)單證。（四）申報(bào)方式1.電子申報(bào)鼓勵(lì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人采用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等方式進(jìn)行申報(bào)，提高申報(bào)效率和準(zhǔn)確性。2.紙質(zhì)申報(bào)在不具備電子申報(bào)條件的情況下，可以采用紙質(zhì)申報(bào)方式。紙質(zhì)申報(bào)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的格式和內(nèi)容，并加蓋申報(bào)單位公章。三、口岸查驗(yàn)（一）查驗(yàn)機(jī)關(guān)及職責(zé)1.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶的適航狀況、船員配備、航行安全等進(jìn)行檢查，辦理船舶進(jìn)出口岸簽證等手續(xù)。2.海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)船舶所載貨物進(jìn)行監(jiān)管，檢查貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等情況。3.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶、船員、旅客、貨物等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)，防止傳染病、動(dòng)植物疫情和不合格商品傳入傳出。4.邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出入境船舶、人員及其攜帶的行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物等實(shí)施邊防檢查，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和口岸秩序。（二）查驗(yàn)內(nèi)容1.海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)內(nèi)容船舶證書(shū)及有關(guān)文書(shū)是否齊全、有效；船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全航行、停泊的要求；船員的配備、適任證書(shū)是否符合規(guī)定；船舶的安全檢查記錄、缺陷處理情況等。2.海關(guān)查驗(yàn)內(nèi)容貨物的申報(bào)情況是否屬實(shí)；貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等是否與申報(bào)單一致；貨物是否屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口或者限制進(jìn)出口的范圍；貨物的包裝、標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定。3.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)內(nèi)容船舶的衛(wèi)生狀況是否符合衛(wèi)生檢疫要求；船員、旅客是否患有傳染病或者其他疾??；船舶、貨物是否攜帶動(dòng)植物病原體、害蟲(chóng)及其他有害生物；船舶、貨物是否符合商品檢驗(yàn)的要求。4.邊防檢查機(jī)關(guān)查驗(yàn)內(nèi)容出入境人員的護(hù)照、簽證、證件是否有效；出入境人員的身份、行李物品是否符合規(guī)定；交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物是否合法；口岸限定區(qū)域的人員、車(chē)輛、船舶等是否遵守邊防管理規(guī)定。（三）查驗(yàn)程序1.提前通知查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)口岸前，將查驗(yàn)計(jì)劃通知船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人。2.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)查驗(yàn)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)船舶、船員、旅客、貨物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。3.查驗(yàn)結(jié)果處理經(jīng)查驗(yàn)合格的，查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，予以放行。經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人限期改正；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的措施，禁止船舶進(jìn)出口岸。四、船舶簽證（一）簽證條件1.船舶具備下列條件，方可辦理進(jìn)港簽證：船舶證書(shū)齊全、有效；船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施符合安全航行、停泊的要求；船員配備齊全，適任證書(shū)有效；船舶按規(guī)定配備了足夠的消防、救生、應(yīng)急通信等設(shè)備；船舶沒(méi)有違反海事管理規(guī)定的行為。2.船舶具備下列條件，方可辦理出港簽證：已辦理進(jìn)港簽證；沒(méi)有違反海事管理規(guī)定的行為；船舶已按規(guī)定繳納了相關(guān)規(guī)費(fèi)。（二）簽證程序1.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)出口岸前，向海事管理機(jī)構(gòu)提交簽證申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)單證：船舶簽證簿；船舶國(guó)籍證書(shū)；船員適任證書(shū)；上一港的出口簽證回執(zhí)；其他相關(guān)單證。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)簽證申請(qǐng)及相關(guān)單證進(jìn)行審核。審核合格的，應(yīng)當(dāng)予以簽證，并在船舶簽證簿上加蓋簽證章；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)不予簽證，并說(shuō)明理由。（三）簽證有效期船舶簽證的有效期不超過(guò)7日。航程不足7日的，船舶簽證的有效期自簽證之時(shí)起，至船舶抵達(dá)目的港之日止。五、船舶引航（一）引航范圍1.下列船舶應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航：外國(guó)籍船舶；1000總噸以上的海上機(jī)動(dòng)船舶，但船長(zhǎng)駕駛同一類(lèi)型船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個(gè)月以?xún)?nèi)的除外；通航條件受限制的船舶；國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的其他船舶。2.下列船舶可以申請(qǐng)引航：外國(guó)籍船舶因特殊情況需要在非對(duì)外開(kāi)放口岸停泊、作業(yè)的；中國(guó)籍船舶需要進(jìn)入港口、錨地、泊位、航道等水域的；其他需要引航的船舶。（二）引航申請(qǐng)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶抵達(dá)引航錨地前，向引航機(jī)構(gòu)提交引航申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)單證：1.船舶國(guó)籍證書(shū)；2.船舶證書(shū)；3.船員名單；4.貨物清單；5.其他相關(guān)單證。（三）引航實(shí)施1.引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶的種類(lèi)、噸位、吃水、氣象、水文等情況，合理安排引航員，并及時(shí)通知船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人。2.引航員應(yīng)當(dāng)按照引航操作規(guī)程，安全、熟練地引領(lǐng)船舶進(jìn)出港口、錨地、泊位、航道等水域。3.船舶在引航過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)服從引航員的指揮，按照引航員的指令操作船舶。（四）引航費(fèi)用引航費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)支付引航費(fèi)用。六、船舶停泊與作業(yè)（一）停泊規(guī)定1.船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的錨地、泊位或者其他指定地點(diǎn)停泊。未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在其他水域停泊。2.船舶停泊期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號(hào)，保持通信暢通，做好值班和安全防范工作。3.船舶不得擅自進(jìn)行明火作業(yè)、進(jìn)行可能影響水上交通安全的其他作業(yè)。確需進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。（二）作業(yè)規(guī)定1.船舶在港口進(jìn)行裝卸、駁運(yùn)、過(guò)駁、清艙、洗艙、檢修等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。2.船舶作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，確保作業(yè)安全。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。3.船舶在港口進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要的安全防范措施。七、船舶離港（一）離港申報(bào)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶離港前，向海事管理機(jī)構(gòu)提交離港申報(bào)，并提交下列有關(guān)單證：1.船舶簽證簿；2.上一港的出口簽證回執(zhí)；3.貨物清單；4.旅客名單；5.船員名單；6.其他相關(guān)單證。（二）離港查驗(yàn)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶離港申報(bào)及相關(guān)單證進(jìn)行審核。審核合格的，應(yīng)當(dāng)予以放行；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)不予放行，并說(shuō)明理由。（三）離港手續(xù)辦理船舶在辦理離港手續(xù)后，方可駛離港口。船舶離港時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)。八、監(jiān)督管理（一）查驗(yàn)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職責(zé)1.海事管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)船舶進(jìn)出口岸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。2.查驗(yàn)機(jī)關(guān)可以對(duì)船舶、船員、旅客、貨物等進(jìn)行隨機(jī)抽查，被抽查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（二）違