社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用，保障人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于不符合人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民，以及為其提供幫助或者便利條件的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法征收原則。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保征收行為合法、公正、透明。2.?？顚Ｓ迷瓌t。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于計(jì)劃生育事業(yè)，不得挪作他用。3.收支兩條線原則。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，分別進(jìn)行核算和管理。二、征收管理（一）征收主體與權(quán)限社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。（二）征收對(duì)象與情形1.不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2.有下列情形之一的，按規(guī)定的計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女的，征收計(jì)征基數(shù)的30%；符合婚姻登記條件，在生育后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的，免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的，征收計(jì)征基數(shù)的6倍至8倍。符合再生育條件，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，征收計(jì)征基數(shù)的1倍。不符合本條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的，征收計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍。符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女，6個(gè)月內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按照計(jì)征基數(shù)的3倍征收。未到法定婚齡生育的，按照計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍征收。有配偶者與他人生育第二個(gè)子女的，按照計(jì)征基數(shù)的6倍至8倍征收。符合再生育條件，但未達(dá)到間隔時(shí)間生育的，每提前一年征收計(jì)征基數(shù)的20%；不足一年的，按一年計(jì)算。符合再生育條件，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，征收計(jì)征基數(shù)的1倍。不符合本條例規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的，按照計(jì)征基數(shù)的6倍至10倍征收。違法收養(yǎng)子女的，按照前款規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶者與他人生育的，對(duì)有配偶者征收計(jì)征基數(shù)的6倍至8倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)他人生育的子女按照前款規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。不符合規(guī)定生育子女的，除按本條例規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。（三）征收程序1.立案。對(duì)違法生育或者收養(yǎng)子女的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)立案調(diào)查。2.調(diào)查取證。征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。3.告知權(quán)利。征收機(jī)關(guān)在作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽(tīng)取意見(jiàn)。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。征收機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。5.作出決定。征收機(jī)關(guān)對(duì)違法生育或者收養(yǎng)子女的當(dāng)事人，根據(jù)情節(jié)輕重，在規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)確定具體的征收金額，并制作社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、地址、身份證號(hào)碼、違法生育或者收養(yǎng)子女的事實(shí)和證據(jù)、征收的法律依據(jù)、征收金額及繳納期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等事項(xiàng)。6.送達(dá)決定書。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書之日起30日內(nèi)，到指定的銀行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。征收機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取下列措施征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：到期不繳納的，每日加收千分之二的滯納金；經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納的，在批準(zhǔn)的期限內(nèi)未繳納的，到期仍不繳納的，每日加收千分之二的滯納金；對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，征收機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用的監(jiān)督。（二）收入管理1.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序，足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。2.征收機(jī)關(guān)不得擅自減征、免征、緩征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不得截留、挪用、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（三）支出管理1.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列計(jì)劃生育事業(yè)支出：計(jì)劃生育宣傳教育、咨詢、培訓(xùn)等費(fèi)用；獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助等計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度的支出；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)等費(fèi)用；計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等費(fèi)用；其他與計(jì)劃生育事業(yè)有關(guān)的支出。2.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。3.縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用情況進(jìn)行檢查。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）責(zé)任追究1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或者財(cái)政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；截留、挪用、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；違反規(guī)定使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或者財(cái)政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定的程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；未按照規(guī)定的范圍使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；未按照規(guī)定的期限上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；未按照規(guī)定的要求進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的；其他違反社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用規(guī)定的行為。五、附則