衡水拆遷管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)衡水市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于在衡水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動。（三）基本原則1.遵循城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)土地資源的合理利用。2.保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，拆遷必須符合法定程序，保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)和獲得合理補(bǔ)償安置的權(quán)利。3.公開、公平、公正原則，拆遷活動應(yīng)透明化，確保各方當(dāng)事人在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商和交易。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）拆遷管理部門衡水市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。其所屬的拆遷管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)拆遷管理的日常工作。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，并接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.市建設(shè)行政主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市房屋拆遷的法律、法規(guī)和政策。制定本市城市房屋拆遷管理的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷許可證的審批、發(fā)放和管理。監(jiān)督管理拆遷補(bǔ)償安置資金的使用。裁決拆遷糾紛，依法查處拆遷違法行為。2.拆遷管理機(jī)構(gòu)職責(zé)具體承辦拆遷許可證的受理、初審工作。對拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行審核。監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金的存儲、使用情況。調(diào)解拆遷糾紛，協(xié)助主管部門進(jìn)行拆遷裁決。負(fù)責(zé)拆遷檔案資料的整理、歸檔和管理。3.其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，確保拆遷項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國土資源部門負(fù)責(zé)提供拆遷項(xiàng)目的土地權(quán)屬證明，辦理土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃方案，確保拆遷后的建設(shè)符合城市規(guī)劃要求。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行，依法處理拆遷過程中的治安問題。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對拆遷工作中有關(guān)部門及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違紀(jì)行為。三、拆遷程序（一）申請拆遷1.拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣建設(shè)行政主管部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。拆遷計(jì)劃和拆遷方案。辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：拆遷范圍、拆遷方式。拆遷期限、過渡期限。拆遷工程的開工、竣工時間。被拆遷房屋及其附屬物的基本情況。拆遷補(bǔ)償安置資金的預(yù)算、支付計(jì)劃。安置用房的房源情況。拆遷的工作步驟與安全保障措施。（二）審核與發(fā)證1.市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向頒發(fā)房屋拆遷許可證的部門提出延期拆遷申請；經(jīng)批準(zhǔn)，可延長拆遷期限。（三）發(fā)布拆遷公告1.拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場顯著位置發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式、過渡期限等事項(xiàng)。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。3.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（五）實(shí)施拆遷1.拆遷人必須按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的內(nèi)容對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。拆遷期限不得超過一年。3.拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍。需要變更拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理拆遷審批手續(xù)。4.拆遷人拆除房屋時，應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。5.拆遷人應(yīng)當(dāng)妥善保管拆遷檔案資料，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格均應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算差價；超出被拆遷房屋建筑面積的部分，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估價格結(jié)算差價。（二）補(bǔ)償內(nèi)容1.被拆遷房屋價值的補(bǔ)償包括房屋本身及其附屬設(shè)施、裝飾裝修等價值的補(bǔ)償。2.搬遷、臨時安置的補(bǔ)償搬遷費(fèi)：根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和市場行情確定。臨時安置費(fèi)：在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置費(fèi)。臨時安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場平均租金水平確定。因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。3.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的經(jīng)營狀況、經(jīng)營年限以及停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。（三）安置標(biāo)準(zhǔn)1.住宅房屋安置被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與被拆遷房屋建筑面積相當(dāng)?shù)陌仓糜梅浚凑毡炯?xì)則的規(guī)定結(jié)算差價。安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本的生活設(shè)施和配套條件。2.非住宅房屋安置拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，提供符合條件的安置用房。安置用房的用途應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的用途一致或者相近。（四）特殊情況的補(bǔ)償與安置1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。3.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金存儲拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?。（二）資金使用監(jiān)管1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，使用拆遷補(bǔ)償安置資金。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的存儲、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金用于拆遷補(bǔ)償安置工作。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)定期向拆遷管理部門報(bào)送拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況報(bào)表。（三）資金余額處理拆遷工作完成后，拆遷補(bǔ)償安置資金有余額的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將余額返還給被拆遷人。六、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)選擇1.房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單，供被拆遷人選擇。（二）評估程序1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并由拆遷人、被拆遷人簽字確認(rèn)。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場評估規(guī)范進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告。3.被拆遷人或者拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。4.被拆遷人或者拆遷人對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具書面鑒定意見。七、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷人與被拆遷人在拆遷過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。雙方可以就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（二）行政裁決1.拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。2.房屋拆遷管理部門受理裁決申請后，應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。3.當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本細(xì)則規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（三）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。2.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。八、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的。委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的。擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期退還；逾期仍不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積處以每月每平方米10元的違約金。（三）相關(guān)部門工作人員違法責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋