上海母嬰保健管理辦法一、總則（一）目的為了保障母親和嬰兒的健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)母嬰保健工作及其管理活動(dòng)。（三）基本原則母嬰保健工作應(yīng)當(dāng)以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健和臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的方針。（四）職責(zé)分工1.市衛(wèi)生健康部門(mén)主管本市母嬰保健工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)母嬰保健工作的管理。2.各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好母嬰保健工作。3.母嬰保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的母嬰保健服務(wù)。二、婚前保?。ㄒ唬┗榍搬t(yī)學(xué)檢查1.本市實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼行l(wèi)生健康部門(mén)指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。2.婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目包括詢(xún)問(wèn)病史、體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查和影像學(xué)檢查等。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，并出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。3.婚前醫(yī)學(xué)檢查發(fā)現(xiàn)患有指定傳染病在傳染期內(nèi)、有關(guān)精神病在發(fā)病期內(nèi)或者醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況，并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚，采取必要的治療措施。（二）婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和咨詢(xún)1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。婚前衛(wèi)生指導(dǎo)內(nèi)容包括性衛(wèi)生知識(shí)、生育知識(shí)和遺傳病知識(shí)等。2.婚前衛(wèi)生咨詢(xún)應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)事人提出的有關(guān)性衛(wèi)生、生育健康、遺傳病等問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、耐心的解答，并提供必要的醫(yī)學(xué)建議。三、孕產(chǎn)期保?。ㄒ唬┰性缙诒＝?.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為懷孕婦女提供孕早期保健服務(wù)，包括建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)、進(jìn)行體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查和影像學(xué)檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理妊娠合并癥和并發(fā)癥。2.懷孕婦女應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的要求，定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。對(duì)高危孕婦，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)案管理，增加產(chǎn)前檢查次數(shù)，給予必要的醫(yī)療指導(dǎo)和治療。（二）孕中期和孕晚期保健1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為懷孕婦女提供孕中期和孕晚期保健服務(wù)，包括監(jiān)測(cè)胎兒生長(zhǎng)發(fā)育、篩查妊娠期糖尿病、高血壓等并發(fā)癥，進(jìn)行孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)等。2.對(duì)需要住院分娩的孕婦，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好住院分娩的準(zhǔn)備工作，確保母嬰安全。（三）分娩期保健1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展分娩期保健服務(wù)，包括觀察產(chǎn)程進(jìn)展、處理分娩期并發(fā)癥、做好新生兒復(fù)蘇等工作。2.提倡住院分娩。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為住院分娩的產(chǎn)婦提供必要的生活護(hù)理和醫(yī)療服務(wù)，保障產(chǎn)婦和新生兒的健康。（四）產(chǎn)褥期保健1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)婦提供產(chǎn)褥期保健服務(wù)，包括產(chǎn)后檢查、指導(dǎo)產(chǎn)婦合理飲食、適當(dāng)活動(dòng)、保持個(gè)人衛(wèi)生等，預(yù)防產(chǎn)后出血、產(chǎn)褥感染等并發(fā)癥。2.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)婦進(jìn)行母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)，提供必要的母乳喂養(yǎng)支持，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的成功。四、新生兒保?。ㄒ唬┬律鷥杭膊『Y查1.本市實(shí)行新生兒疾病篩查制度。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新生兒出生后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新生兒遺傳代謝病篩查和聽(tīng)力篩查等工作。2.新生兒疾病篩查發(fā)現(xiàn)異常的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知新生兒監(jiān)護(hù)人，并提供進(jìn)一步檢查和診斷的建議。新生兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的要求，帶新生兒到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查和治療。（二）新生兒訪視1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新生兒出院后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)新生兒進(jìn)行家庭訪視，了解新生兒的健康狀況，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒護(hù)理和喂養(yǎng)等工作。2.對(duì)訪視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理，并提供必要的轉(zhuǎn)診建議。（三）新生兒保健管理1.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新生兒保健檔案，記錄新生兒的健康狀況、疾病篩查結(jié)果、預(yù)防接種情況等信息，并按照規(guī)定進(jìn)行管理。2.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新生兒保健工作的監(jiān)督管理，定期組織開(kāi)展新生兒保健質(zhì)量評(píng)估，確保新生兒保健工作的質(zhì)量和安全。五、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理（一）母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可1.從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證。2.申請(qǐng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，向衛(wèi)生健康部門(mén)提出申請(qǐng)。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，作出是否許可的決定。對(duì)符合條件的，予以許可；對(duì)不符合條件的，不予許可，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員資格1.從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)。2.母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)的頒發(fā)和管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督管理1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)工作，嚴(yán)格遵守技術(shù)操作規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，確保母嬰安全。六、母嬰保健信息管理（一）信息收集1.母嬰保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、統(tǒng)計(jì)、分析母嬰保健信息，并按照要求上報(bào)。2.母嬰保健信息包括婚前醫(yī)學(xué)檢查信息、孕產(chǎn)期保健信息、新生兒保健信息、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息等。（二）信息報(bào)告1.母嬰保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立母嬰保健信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任人、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式和報(bào)告時(shí)間等。2.母嬰保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將母嬰保健信息上報(bào)至衛(wèi)生健康部門(mén)指定的信息系統(tǒng)。（三）信息利用1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立母嬰保健信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)收集到的母嬰保健信息進(jìn)行整理、分析和利用，為制定母嬰保健政策、開(kāi)展母嬰保健工作提供科學(xué)依據(jù)。2.母嬰保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)母嬰保健信息，加強(qiáng)對(duì)母嬰保健工作的管理和質(zhì)量控制，提高母嬰保健服務(wù)水平。七、母嬰保健保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將母嬰保健事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障母嬰保健工作所需經(jīng)費(fèi)。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與母嬰保健事業(yè)，多渠道籌集母嬰保健資金。（二）設(shè)施設(shè)備保障1.母嬰保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，滿(mǎn)足母嬰保健工作的需要。2.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)母嬰保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督管理，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和使用安全。（三）人員培訓(xùn)保障1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定母嬰保健人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展母嬰保健知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高母嬰保健人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.母嬰保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持母嬰保健人員參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證擅自從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證。2.違反本辦法規(guī)定，從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員未按照規(guī)定進(jìn)行母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證或者考核合格證書(shū)，并依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期