跨省旅游聯(lián)動管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)跨省旅游的規(guī)范管理，促進(jìn)跨省旅游市場的健康、有序發(fā)展，保障旅游者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事跨省旅游經(jīng)營活動的旅行社、在線旅游企業(yè)及相關(guān)旅游服務(wù)提供商（以下統(tǒng)稱“旅游企業(yè)”），以及涉及跨省旅游活動的旅游者。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為和旅游者的旅游活動。2.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)省際間旅游管理部門的協(xié)同合作，形成聯(lián)動管理機(jī)制，共同推動跨省旅游市場的良好發(fā)展。3.保障權(quán)益原則：以保障旅游者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)旅游者的知情權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益。4.誠信經(jīng)營原則：倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立良好的市場形象，共同營造公平競爭的市場環(huán)境。二、旅游企業(yè)管理（一）資質(zhì)與許可1.旅游企業(yè)從事跨省旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。旅行社需具備《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并在許可范圍內(nèi)經(jīng)營。在線旅游企業(yè)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所顯著位置公示業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，以及旅游服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，接受社會監(jiān)督。（二）合同管理1.旅游企業(yè)與旅游者簽訂旅游合同，應(yīng)當(dāng)使用國家旅游主管部門和工商行政管理部門聯(lián)合制定的示范文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括旅游行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、違約責(zé)任等重要事項(xiàng)。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更旅游行程、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力等特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知旅游者，并取得旅游者的書面同意。如因變更給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)管理1.旅游企業(yè)聘用的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，按照規(guī)定佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范。2.導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止服務(wù)活動，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。3.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn)和管理，建立健全導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，對違反規(guī)定的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向所在地旅游主管部門報(bào)告。（四）安全管理1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。2.旅游企業(yè)在組織跨省旅游活動前，應(yīng)當(dāng)對旅游目的地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，采取必要的安全防范措施。在旅游過程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注天氣、路況等信息，及時(shí)提醒旅游者注意安全。3.發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和有關(guān)部門報(bào)告。配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援和善后處理工作，妥善安置旅游者。三、旅游者權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)保障1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)向旅游者如實(shí)介紹旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、行程安排等信息，不得隱瞞、欺騙或者誤導(dǎo)旅游者。2.旅游企業(yè)在宣傳推廣旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰的宣傳資料，不得進(jìn)行虛假宣傳或者夸大宣傳。對旅游產(chǎn)品中的自費(fèi)項(xiàng)目、購物場所等信息應(yīng)當(dāng)明確告知旅游者，并在合同中注明。（二）選擇權(quán)維護(hù)1.旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，旅游企業(yè)不得指定具體的購物場所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等，不得設(shè)置不合理的消費(fèi)限制。2.旅游者在旅游過程中有權(quán)根據(jù)自己的意愿決定是否參加自費(fèi)項(xiàng)目、購物活動等，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重旅游者的選擇權(quán)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。（三）投訴處理1.旅游者認(rèn)為旅游企業(yè)損害其合法權(quán)益的，可以向旅游企業(yè)所在地或者旅游合同簽訂地的旅游投訴處理機(jī)構(gòu)投訴。旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理旅游者的投訴，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合旅游投訴處理機(jī)構(gòu)的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，按照處理結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對旅游者的合理訴求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決，不得推諉、拖延。四、省際聯(lián)動機(jī)制（一）信息共享1.建立省際旅游信息共享平臺，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游主管部門定期將本地區(qū)旅游市場動態(tài)、旅游企業(yè)經(jīng)營情況、旅游投訴處理結(jié)果等信息上傳至共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通有無。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向所在地旅游主管部門報(bào)送企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、旅游團(tuán)隊(duì)信息等相關(guān)資料，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.加強(qiáng)省際間旅游執(zhí)法協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對跨省旅游市場存在的違法違規(guī)行為，相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游主管部門可以開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊旅游市場亂象。2.聯(lián)合執(zhí)法行動可以采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、線索移送、協(xié)同辦案等方式進(jìn)行。對違法違規(guī)行為的處罰，應(yīng)當(dāng)按照各自的法律法規(guī)和職責(zé)分工進(jìn)行，確保執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。（三）應(yīng)急協(xié)同1.制定省際旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各省（自治區(qū)、直轄市）在旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工和協(xié)同機(jī)制。2.當(dāng)發(fā)生跨省旅游突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游主管部門通報(bào)情況。其他相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，積極配合事發(fā)地做好應(yīng)急救援和善后處理工作。五、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對旅游企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、合同履行、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.日常檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求旅游企業(yè)限期整改，并跟蹤整改情況。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)旅游市場情況和工作需要，各級旅游主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對特定領(lǐng)域、特定時(shí)段的旅游市場進(jìn)行集中整治。2.專項(xiàng)檢查可以針對旅游市場存在的突出問題，如不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游違規(guī)行為等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會公布。（三）投訴舉報(bào)處理1.各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理旅游者的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）旅游企業(yè)違法責(zé)任1.旅游企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事跨省旅游業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。2.旅游企業(yè)違反合同約定，擅自變更旅游行程、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任；給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。旅游主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，對旅游企業(yè)給予警告、罰款等處罰。3.導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本辦法規(guī)定，誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。旅游企業(yè)對導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的違規(guī)行為負(fù)有管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）旅游者違法責(zé)任旅游者在旅游活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，擾亂旅游市場秩序，損害其他旅游者或者旅游企業(yè)合法權(quán)益的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門依法予