《繭絲流通管理辦法》一、總則（一）目的為了加強(qiáng)繭絲流通管理，規(guī)范繭絲經(jīng)營行為，維護(hù)繭絲市場秩序，保障繭絲質(zhì)量，保護(hù)繭絲生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)繭絲行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事繭絲的收購、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營活動(dòng)。（三）基本原則繭絲流通管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，維護(hù)市場競爭秩序，促進(jìn)繭絲資源的合理配置。（四）管理職責(zé)國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國繭絲流通的行業(yè)管理工作，制定繭絲流通政策，協(xié)調(diào)解決繭絲流通中的重大問題?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)繭絲流通的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)繭絲流通管理的相關(guān)工作。二、繭絲收購（一）收購主體資格從事繭絲收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力；2.擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所；3.具備必要的收購設(shè)備和倉儲(chǔ)設(shè)施；4.具有相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員和熟悉繭絲收購業(yè)務(wù)的人員；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）收購要求1.繭絲收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的繭絲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范，對(duì)收購的繭絲進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證收購的繭絲質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.繭絲收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立收購臺(tái)賬，如實(shí)記錄繭絲的品種、數(shù)量、來源、收購價(jià)格等信息。收購臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。3.繭絲收購經(jīng)營者不得收購下列繭絲：質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；國家明令淘汰的；來源不合法的。（三）價(jià)格與結(jié)算1.繭絲收購價(jià)格由繭絲收購經(jīng)營者與繭絲生產(chǎn)者協(xié)商確定。2.繭絲收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付繭絲貨款，不得拖欠。三、繭絲加工（一）加工企業(yè)資質(zhì)從事繭絲加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與其加工規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力；2.擁有與加工規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員；3.具備完善的質(zhì)量保證體系和環(huán)境保護(hù)措施；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）加工要求1.繭絲加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的繭絲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加工工藝，對(duì)收購的繭絲進(jìn)行加工，保證加工后的繭絲質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.繭絲加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄繭絲的品種、數(shù)量、加工過程、加工產(chǎn)品等信息。加工臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。3.繭絲加工企業(yè)不得使用國家明令淘汰的設(shè)備和工藝進(jìn)行加工。（三）質(zhì)量控制1.繭絲加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)加工過程中的繭絲質(zhì)量進(jìn)行全程檢驗(yàn)。2.繭絲加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范，對(duì)加工后的繭絲進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。四、繭絲銷售（一）銷售主體資格從事繭絲銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力；2.擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所；3.具備必要的銷售渠道和倉儲(chǔ)設(shè)施；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售要求1.繭絲銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的繭絲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝要求，對(duì)銷售的繭絲進(jìn)行包裝，保證銷售的繭絲質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.繭絲銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄繭絲的品種、數(shù)量、銷售對(duì)象、銷售價(jià)格等信息。銷售臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。3.繭絲銷售經(jīng)營者不得銷售下列繭絲：質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；國家明令淘汰的；假冒偽劣的。（三）價(jià)格與合同1.繭絲銷售價(jià)格由繭絲銷售經(jīng)營者與購買方協(xié)商確定。2.繭絲銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與購買方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括繭絲的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容。五、繭絲運(yùn)輸（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事繭絲運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與其運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸工具和設(shè)備；2.擁有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員；3.具備必要的安全保障措施；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸要求1.繭絲運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)運(yùn)輸?shù)睦O絲進(jìn)行包裝和防護(hù)，保證運(yùn)輸過程中繭絲質(zhì)量不受影響。2.繭絲運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄繭絲的品種、數(shù)量、運(yùn)輸起點(diǎn)、運(yùn)輸終點(diǎn)、運(yùn)輸時(shí)間等信息。運(yùn)輸臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。3.繭絲運(yùn)輸經(jīng)營者不得運(yùn)輸下列繭絲：質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；國家明令淘汰的；來源不合法的。（三）安全保障1.繭絲運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，確保運(yùn)輸過程中的安全。2.繭絲運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，保障運(yùn)輸貨物的安全。六、繭絲儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施要求從事繭絲儲(chǔ)存的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與其儲(chǔ)存規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施；2.擁有與儲(chǔ)存規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)管理人員；3.具備必要的倉儲(chǔ)安全保障措施；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）儲(chǔ)存要求1.繭絲儲(chǔ)存經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)儲(chǔ)存的繭絲進(jìn)行分類存放，保證儲(chǔ)存的繭絲質(zhì)量不受影響。2.繭絲儲(chǔ)存經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)存臺(tái)賬，如實(shí)記錄繭絲的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存時(shí)間、儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息。儲(chǔ)存臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。3.繭絲儲(chǔ)存經(jīng)營者不得儲(chǔ)存下列繭絲：質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；國家明令淘汰的；來源不合法的。（三）質(zhì)量維護(hù)1.繭絲儲(chǔ)存經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)存質(zhì)量管理，定期對(duì)儲(chǔ)存的繭絲進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證儲(chǔ)存的繭絲質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.繭絲儲(chǔ)存經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)儲(chǔ)存的繭絲進(jìn)行通風(fēng)、防潮、防蟲、防火等措施，確保儲(chǔ)存的繭絲安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)繭絲流通活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處繭絲流通中的違法行為。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)繭絲流通活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.繭絲收購、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營者的資質(zhì)條件；2.繭絲的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；3.繭絲收購、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營者的經(jīng)營行為；4.繭絲收購、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營者的臺(tái)賬建立情況。（三）檢查措施1.商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督檢查繭絲流通活動(dòng)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：進(jìn)入繭絲收購、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制與繭絲流通活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿及其他資料；向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況。2.繭絲收購、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.繭絲收購、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在繭絲流通管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體處罰措施1.繭絲收購經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，收購質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的繭絲的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法收購的繭絲和違法所得，可以并處違法收購繭絲價(jià)值百分之十以上百分之二十以下的罰款。2.繭絲加工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，使用國家明令淘汰的設(shè)備和工藝進(jìn)行加工的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。3.繭絲銷售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的繭絲的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法銷售的繭絲和違法所得，可以并處違法銷售繭絲價(jià)值百分之十以上百分之二十以下的罰款。4.繭絲運(yùn)輸經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的繭絲的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法運(yùn)輸?shù)睦O絲和違法所得，可以并處違法運(yùn)輸繭絲價(jià)值百分之十以