落實國企投資管理辦法一、總則（一）目的為加強國有企業(yè)投資管理，規(guī)范投資行為，防范投資風險，提高投資效益，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司及所屬各級全資、控股子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的投資活動。（三）基本原則1.符合戰(zhàn)略原則：投資活動應符合國家產業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于提升企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。2.科學決策原則：建立健全科學的投資決策程序，充分進行可行性研究和風險評估，確保決策的科學性和合理性。3.效益優(yōu)先原則：注重投資項目的經濟效益和社會效益，優(yōu)化投資結構，提高投資回報率。4.風險可控原則：加強投資風險管理，有效識別、評估和控制投資風險，確保投資安全。5.規(guī)范運作原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，規(guī)范投資行為，維護國有資產權益。二、投資管理職責分工（一）董事會董事會是企業(yè)投資決策的最高權力機構，對投資項目的決策和實施負責。主要職責包括：1.審議批準企業(yè)投資管理制度和年度投資計劃。2.對重大投資項目進行決策，包括項目的可行性研究報告、投資方案、風險評估報告等。3.監(jiān)督投資項目的實施情況，對投資項目的績效進行評價。（二）總經理辦公會總經理辦公會負責對投資項目進行初審，提出初審意見，為董事會決策提供參考。主要職責包括：1.組織對投資項目進行可行性研究和風險評估。2.審議投資項目的初步方案，包括投資規(guī)模、投資方式、投資期限等。3.對投資項目的資金來源、資金使用計劃等進行審核。（三）投資管理部門投資管理部門是企業(yè)投資管理的職能部門，負責投資項目的日常管理工作。主要職責包括：1.擬訂企業(yè)投資管理制度和年度投資計劃草案。2.組織對投資項目進行前期調研、可行性研究和風險評估。3.負責投資項目的申報、審批、備案等工作。4.跟蹤投資項目的實施情況，及時協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。5.對投資項目的績效進行評價，提出評價報告。（四）財務部門財務部門負責投資項目的財務管理和資金保障工作。主要職責包括：1.參與投資項目的可行性研究和財務評價。2.負責投資項目資金的籌集、使用和管理，確保資金安全。3.對投資項目的財務狀況進行監(jiān)督和分析，及時提供財務信息。4.配合投資管理部門對投資項目的績效進行評價。（五）審計部門審計部門負責對投資項目進行審計監(jiān)督。主要職責包括：1.對投資項目的內部控制制度進行審計評價。2.對投資項目的財務收支、經濟效益等進行審計監(jiān)督。3.對投資項目的重大決策、重要合同等進行審計。4.對投資項目的績效進行審計評價，提出審計意見和建議。三、投資決策程序（一）項目提出企業(yè)各部門、所屬子企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需要，提出投資項目建議。投資項目建議應包括項目背景、投資規(guī)模、投資方式、投資期限、預期收益、風險評估等內容。（二）項目初審投資管理部門對投資項目建議進行初審，組織相關部門和專家對項目進行可行性研究和風險評估。可行性研究報告應包括項目概況、市場分析、技術方案、財務評價、風險評估等內容。風險評估報告應包括風險識別、風險評估、風險應對措施等內容。（三）項目審議總經理辦公會對投資項目的可行性研究報告和風險評估報告進行審議，提出初審意見。初審意見應包括項目是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、是否具有可行性、風險是否可控等內容。（四）項目決策董事會對投資項目進行決策。董事會應根據(jù)總經理辦公會的初審意見，對項目進行審議和表決。投資項目決策應采用集體決策制度，董事會成員應充分發(fā)表意見，對項目的可行性、風險等進行全面評估。投資項目決策應形成書面決議，決議應包括項目名稱、投資規(guī)模、投資方式、投資期限、預期收益、風險評估、決策依據(jù)等內容。（五）項目實施投資項目經董事會決策通過后，由企業(yè)相關部門或所屬子企業(yè)負責組織實施。項目實施過程中，應嚴格按照項目可行性研究報告和投資方案進行，確保項目順利實施。（六）項目監(jiān)督投資管理部門應跟蹤投資項目的實施情況，及時協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。財務部門應加強對投資項目資金的管理，確保資金安全。審計部門應定期對投資項目進行審計監(jiān)督，對項目的內部控制制度、財務收支、經濟效益等進行審計評價。（七）項目后評價投資項目完成后，投資管理部門應組織相關部門和專家對項目進行后評價。后評價應包括項目實施情況、投資效益、風險控制等內容。后評價報告應作為企業(yè)投資決策和項目管理的重要參考依據(jù)。四、投資項目分類及管理（一）固定資產投資固定資產投資是指企業(yè)為購置或建造固定資產而進行的投資活動，包括新建、擴建、改建、購置等項目。固定資產投資項目應按照國家有關規(guī)定進行審批、核準或備案。固定資產投資項目應嚴格控制投資規(guī)模，確保投資效益。（二）股權投資股權投資是指企業(yè)通過購買股權或認購股份等方式對其他企業(yè)進行的投資活動。股權投資項目應按照國家有關規(guī)定進行審批、核準或備案。股權投資項目應加強對被投資企業(yè)的管理，確保投資安全和收益。（三）金融投資金融投資是指企業(yè)通過購買股票、債券、基金等金融產品進行的投資活動。金融投資項目應按照國家有關規(guī)定進行審批、核準或備案。金融投資項目應加強風險管理，確保投資收益。（四）其他投資其他投資是指企業(yè)除固定資產投資、股權投資、金融投資以外的其他投資活動，包括無形資產投資、房地產投資等。其他投資項目應按照國家有關規(guī)定進行審批、核準或備案。其他投資項目應加強管理，確保投資安全和收益。五、投資風險管理（一）風險識別企業(yè)應建立健全投資風險識別機制，對投資項目可能面臨的風險進行全面識別。投資風險主要包括市場風險、技術風險、財務風險、管理風險、政策風險等。（二）風險評估企業(yè)應建立健全投資風險評估機制，對投資項目可能面臨的風險進行評估。風險評估應采用定性與定量相結合的方法，對風險發(fā)生的可能性和影響程度進行評估。（三）風險應對企業(yè)應根據(jù)投資風險評估結果，制定相應的風險應對措施。風險應對措施主要包括風險規(guī)避、風險降低、風險轉移、風險接受等。（四）風險監(jiān)控企業(yè)應建立健全投資風險監(jiān)控機制，對投資項目的風險狀況進行實時監(jiān)控。風險監(jiān)控應定期對投資項目的風險狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決風險問題。六、投資項目績效評價（一）評價原則投資項目績效評價應遵循客觀公正、科學合理、全面系統(tǒng)、動態(tài)跟蹤的原則。（二）評價指標投資項目績效評價指標應包括經濟效益指標、社會效益指標、環(huán)境效益指標等。經濟效益指標主要包括投資回報率、凈現(xiàn)值、內部收益率等；社會效益指標主要包括就業(yè)機會、稅收貢獻、社會穩(wěn)定等；環(huán)境效益指標主要包括環(huán)境保護、資源利用等。（三）評價方法投資項目績效評價應采用定量與定性相結合的方法，對投資項目的績效進行評價。評價方法主要包括指標對比法、因素分析法、層次分析法等。（四）評價周期投資項目績效評價應定期進行，評價周期一般為一年。對于重大投資項目，應在項目實施過程中進行中期評價，項目完成后進行后評價。（五）評價結果應用投資項目績效評價結果應作為企業(yè)投資決策、項目管理、績效考核等的重要依據(jù)。對于績效評價結果優(yōu)秀的投資項目，應給予表彰和獎勵；對于績效評價結果較差的投資項目，應進行整改或追究相關人員的責任。七、投資信息管理（一）信息收集企業(yè)應建立健全投資信息收集機制，及時收集投資項目相關信息。投資信息主要包括國家產業(yè)政策、市場動態(tài)、行業(yè)發(fā)展趨勢、項目可行性研究報告、投資方案、風險評估報告等。（二）信息分析企業(yè)應建立健全投資信息分析機制，對投資項目相關信息進行分析。投資信息分析應采用科學的方法，對信息進行篩選、整理、分析，為投資決策提供參考依據(jù)。（三）信息報告企業(yè)應建立健全投資信息報告機制，定期向董事會、總經理辦公會等報告投資項目相關信息。投資信息報告應包括項目進展情況、投資效益、風險狀況等內容。（四）信息保密企業(yè)應建立健全投資信息保密制度，對投資項目相關信息進行保密。投資信息保密制度應明確保密責任、保密范圍、保密措施等內容。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查企業(yè)應建立健全投資監(jiān)督檢查機制，定期對投資項目進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應包括項目決策程序、項